Решение № 2-2524/2017 2-6/2019 2-6/2019(2-93/2018;2-2524/2017;)~М-2006/2017 2-93/2018 М-2006/2017 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2524/2017

Дело № 2-6/2019

№УИД-91RS0022-01-2017-002762-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Быстряковой Д.С.,

при секретаре: Шукуровой М.Э.,

с участием: прокурора Фахрутдиновой К.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Феодосии действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 о признании недействительным постановления Администрации города Феодосии, признании права собственности отсутствующим, обязательстве передать недвижимое имущество, третье лицо МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии», -

установил:

Прокурор города Феодосии действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, в котором просит:

- признать недействительным постановление Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданину Российской Федерации ФИО2 в порядке завершения оформления прав», которым в собственность ФИО2 передан земельный участок, площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>;

- признать право собственности на земельный участок площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, зарегистрированное за ФИО2 отсутствующим;

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 425 кв.м, кадастровый №, расположенный по <адрес>;

- признать недействительным свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество-земельный участок площадью 425 кв.м кадастровый №, расположенный по <адрес> на имя ФИО2;

- обязать ФИО2 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосии.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии».

Исковые требования мотивированы тем. что прокуратурой города Феодосии проведена проверка законности выделения и использования земельного участка под индивидуальное дачное строительство по адресу: <адрес>

В ходе указанной проверки было установлено, что ФИО2 обратился в Береговой сельский совет с заявлением о выделении земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных сооружений, который расположен по <адрес>.

Решением № созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений за счет земель, не переданных в собственность или постоянное пользование, в границах <адрес> из земель коммунальной собственности гражданам в соответствии с Приложением №. В указанном приложении также значится ФИО2 земельный участок <адрес>.

Решением 61 сессии 6 созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части относительно ФИО2. Так, слова «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок)» заменены на «для индивидуального дачного строительства», слова «категория земель: земли жилой и общественной застройки» заменить на «категория земель: земли рекреационного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 425 кв.м., расположенного по <адрес> вх.№ в порядке завершения оформления прав на земельные участки.

Постановлением Администрации г. Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке завершения оформления прав предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, цель использования указанного земельного участка -индивидуальное дачное строительство.

На основании указанного постановления Администрации г. Феодосии за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 425+/-10 кв.м., расположенный по <адрес>.

Предоставление в собственность земельного участка ФИО2 противоречит как требованиям законодательства, действовавшего на момент разрешения составления проекта землеустройства по отводу земельного участка, так и требованиям законодательства, действующего на момент предоставления земельного участка.

Действующей утвержденной градостроительной документацией <адрес> является: генеральный план <адрес>, утвержденный решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – генеральный план <адрес>).

Территория, на которой расположен земельный участок, предоставляемый ФИО2 согласно графических материалов генерального плана <адрес>, утвержденного решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к территории лечебных, оздоровительных и туристских учреждений, а также зеленых насаждений общего пользования.

С учетом действовавшего в период принятия решения Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ законодательства, право собственности, в том числе на земельные участки могло быть приобретено по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Предоставление земельного участка ФИО2 для индивидуального дачного строительства из земель общего пользования в нарушение градостроительного законодательства препятствует обеспечению устойчивого развития территории с учетом государственных, общественных и частных интересов, нарушает права граждан, проживающих на территории <адрес>.

Кроме того, расположение участка не согласуется с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в части соблюдения расстояния от края основной проезжей части магистральной дороги <адрес> до линии регулирования жилой застройки. Так, расстояние от края проезжей части магистральной дороги <адрес>», согласно информации МУП «Геоинформационный центр г.Феодосии» №-И от ДД.ММ.ГГГГ, до поворотной точки участка № составляет 11,43 м., до поворотной точки участка № – 11,36 м.

В ходе проверки, по результатам выполненного МУП «Геоинформационный центр г.Феодосии» выноса в натуру границ указанного земельного участка, установлено, что указанный земельный участок, а именно площадью 425 кв.м., расположен на территории лечебных, оздоровительных и туристских учреждений, а также зеленых насаждений общего пользования.

С учетом изложенного установлено, что спорный земельный участок является землей общего пользования, фактически не может быть использован под индивидуальное дачное строительство, в связи с чем, не мог быть передан в собственность ФИО2, а обжалуемое постановление Администрации города Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ, не согласуется с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Следовательно, неправомерное предоставление в собственность земельного участка за счет земель общего пользования, нарушает права муниципального образования г.Феодосии и неопределенного круга лиц на свободное использование земель общего пользования.

На основании вышеизложенного, земельный участок по <адрес> передан в собственность ФИО2 с существенными нарушениям норм земельного и градостроительного законодательства и подлежит возвращению.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель ответчика – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать, ссылаясь на то, что выделение и передача в собственность земельного участка ФИО2 проведена в соответствии с действовавшим законодательством.

Ответчик Администрация г. Феодосии Республики Крым при надлежащим извещении представителя в судебное заседание не направила, о причинах не явки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Ответчик – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения, суть которых сводится к несогласию с процессуальным статусом – ответчик, полагает, что должен быть привлечен к участию в качестве третьего лица.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле определением суда, – МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 обратился в Береговой сельский совет с заявлением о выделении земельного участка ориентировочной площадью 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных сооружений, который расположен по <адрес>.

Решением № созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений за счет земель, не переданных в собственность или постоянное пользование, в границах <адрес> из земель коммунальной собственности гражданам в соответствии с Приложением №. В указанном приложении также значится ФИО2 земельный участок <адрес>.

Решением 61 сессии 6 созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части относительно ФИО2. Так, слова «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок)» заменены на «для индивидуального дачного строительства», слова «категория земель: земли жилой и общественной застройки» заменить на «категория земель: земли рекреационного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 425 кв.м., расположенного по <адрес> вх.№ в порядке завершения оформления прав на земельные участки.

Постановлением Администрации г.Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке завершения оформления прав предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, цель использования указанного земельного участка -индивидуальное дачное строительство.

На основании указанного постановления Администрации г.Феодосии за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 425+/-10 кв.м., расположенный по <адрес>.

На основании Постановления Верховного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Положениями пункта «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ предусмотрено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.

Полномочия органа государственной власти Республики Крым в сфере земельных отношений определены, в том числе частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ, которой установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №38-3PK от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона №38-ЗРК, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии со статьей 13 Закона №38-3PK от 31 июля 2014 года, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

В соответствии с положениями Федерального конституционного Закона № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-3PK, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-3PK.

Согласно пункту 2 Порядка, переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).

Наделение органов местного самоуправления распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, предусматривает обязательный характер принятых ими решений для лиц, в отношении которых они вынесены. Органы местного самоуправления, принимая правовые акты, которыми регулируются правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, выступают гарантом стабильности общественных отношений между самими органами и гражданами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку оформление прав на спорный земельный участок было начато ФИО2 в тот период, когда данные правоотношения на территории Республики Крым регулировались законодательством Украины, суд считает возможным учитывать указанные правовые нормы в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона Украины от 17.02.2011 «О регулировании градостроительной деятельности», Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.

Согласно ст.7 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Действующей утвержденной градостроительной документацией <адрес> является: генеральный план <адрес>, утвержденный решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – генеральный план <адрес>).

Территория, на которой расположен земельный участок, предоставляемый ФИО2 согласно графических материалов генерального плана <адрес>, утвержденного решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к территории лечебных, оздоровительных и туристских учреждений, а также зеленых насаждений общего пользования.

С учетом действовавшего в период принятия решения Берегового сельского совета № от 30.12.2013законодательства, право собственности, в том числе на земельные участки могло быть приобретено по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок в период спорных правоотношений были определены ст. ст. 116-118 ЗК Украины, согласно которым граждане могли приобрести право собственности на земельные участки из земель государственной либо коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных этим Кодексом или по результатам аукционов, в том числе положений ст. 83 ЗК Украины, устанавливающей определенные ограничения и запреты передачи в собственность земель коммунальной собственности территориальной громады соответствующего населенного пункта.

В частности, частью 4 ст. 83 Земельного кодекса Украины установлено, что земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.) являются землями коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность.

По общему принципу реализация прав на землю осуществляется исключительно в соответствии с целевым назначением земель.

Аналогичный запрет на передачу земель общего пользования в частную собственность закреплен в федеральном законодательстве.

Согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые скверами, бульварами, площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, не подлежат приватизации.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также закреплено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

Предоставление земельного участка ФИО2 для индивидуального дачного строительства из земель общего пользования в нарушение градостроительного законодательства препятствует обеспечению устойчивого развития территории с учетом государственных, общественных и частных интересов, нарушает права граждан, проживающих на территории <адрес>.

Кроме того в соответствии с п.7.5 ДБН 360 - 92 **. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений утверждено приказом Госстроя Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ДБН 360 – 92), при размещении транспортных сооружений и устройств должны резервироваться территории для их развития на перспективу, предусматриваться устройство санитарно-защитных зон и соблюдение противопожарных требований (состав земель по тому или иному виду внешнего транспорта определяется Положением о землях транспорта, а необходимые территории - нормами отвода земель и нормами технологического проектирования отдельных транспортных комплексов).

В соответствии с п.7.32 ДБН 360 – 92, Расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при применении шумозащитных устройств - не менее 25 м.

Согласно п. 7.32 ГСН 360-92, а также п. 11.6 Свода правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010г. №, расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки составляет не менее 50м, а при применении шумозащитных устройств – не менее 25м.

Расположение спорного земельного участка не согласуется с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в части соблюдения расстояния от края основной проезжей части <адрес> до линии регулирования жилой застройки. Так, расстояние от края проезжей части магистральной дороги <адрес>», согласно информации <адрес>» №-И от ДД.ММ.ГГГГ, до поворотной точки участка № составляет 11,43 м., до поворотной точки участка № – 11,36 м.

По результатам выполненного МУП «Геоинформационный центр г.Феодосии» выноса в натуру границ указанного земельного участка, установлено, что указанный земельный участок, а именно площадью 425 кв.м., расположен на территории лечебных, оздоровительных и туристских учреждений, а также зеленых насаждений общего пользования.

С учетом изложенного установлено, что спорный земельный участок является землей общего пользования, фактически не может быть использован под индивидуальное дачное строительство, в связи с чем, не мог быть передан в собственность ФИО2, постановление Администрации города Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ не согласуется с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Следовательно, неправомерное предоставление в собственность земельного участка за счет земель общего пользования, нарушает права муниципального образования г.Феодосии и неопределенного круга лиц на свободное использование земель общего пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренды, наем жилого помещения.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительно и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статьи 12 ГК РФ способами, причем эта статья содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с тем, что в ГК Российской Федерации, в названном выше Федеральном законе, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание государственной регистрации незаконной либо аннулирование соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо признание свидетельства о государственной регистрации права недействительным, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Такой вывод основан на разъяснениях, содержащихся в абзацах 2 и 4 пункта 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следуя которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств, на которые прокурор ссылается в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о том, что предъявленное прокурором требование по своей сути направлено на констатацию того, что спорный земельный участок был передан в собственность ФИО2 на основании недействительной сделки, в связи с чем, должны быть применены последствия в виде возврата земельного участка собственнику.

Таким образом, фактически исковые требования сведены к признанию недействительным постановления Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданину Российской Федерации ФИО2 в порядке завершения оформления прав», которым в собственность ФИО2 передан земельный участок, площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>; признанию отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, зарегистрированное за ФИО2; обязании ФИО2 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосии.

Исходя из установленных судом обстоятельств, земельный участок по <адрес> передан в собственность ФИО2 с существенными нарушениям норм земельного и градостроительного законодательства и подлежит возвращению.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования прокурора города Феодосии обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Феодосия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования города Феодосии и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гражданину Российской Федерации ФИО2 в порядке завершения оформления прав», которым в собственность ФИО2 передан земельный участок, площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, зарегистрированное за ФИО2.

Обязать ФИО2 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 425 кв.м. кадастровый №, расположенный по <адрес>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосии..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья Секретарь