Решение № 12-117/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело № 12-117/2020 УИД 48 МS0038-01-2019-002180-70


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 18 мая 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу представителя ООО «Альфа Рязань» на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района города Липецка от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района города Липецка от 10.02.2020г. ООО «Альфа Рязань» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что 07.03.2019г. в 21 час. 00 мин. ООО «Альфа Рязань» в магазине «Красное Белое», расположенном по адресу <...> в период запрета, введенного на розничную продажу алкогольной продукции на территории Липецкой области, с 21 час. до 09 час. 00 мин., допустило розничную продажу алкогольной продукции – вино игристое сладкое белое «Мондоро Асти», в стеклянной бутылке 0.75л., в нарушение ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области», ст. 16, 26 ФЗ от 22.11.1995г. № 171 – ФЗ « государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Альфа Рязань» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, снизить административный штраф до 50000 руб. Свои требования заявитель обосновывает тем, что при вынесении постановления мировым судьей указано на повторное совершение в течении года ООО «Альфа Рязань» административного правонарушения, однако это обстоятельство не соответствует действительности. Так же заявитель ссылался на то, что указное деяние является малозначительным, не был учтен характер совершенного правонарушения, сведения об имущественном положении привлекаемой организации и имеются основания для снижения штрафа ниже низшего предела.

В судебное заседание защитник ООО «Альфа Рязань» не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено, документов, подтверждающих невозможность участия в судебном процессе, суду не представлено.

Представитель Управления потребительского рынка полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку ранее ООО «Альфа Рязань» привлекалось к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена.

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела 07.03.2019г. в 21 час. 00 мин. ООО «Альфа Рязань» в магазине «Красное Белое», ррасположенном по адресу <...> в период запрета, введенного на розничную продажу алкогольной продукции на территории Липецкой области, с 21 час. до 09 час. 00 мин., допустило розничную продажу алкогольной продукции – вино игристое сладкое белое «Мондоро Асти», в стеклянной бутылке 0.75л., тем самым совершив административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Альфа Рязань» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2019г., служебной запиской, перечнем организаций зафиксированных розничные продажи алкогольной продукции, выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Альфа Рязань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять представленным доказательствам, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется, не представлено их суду и в настоящем судебном заседании.

Указанные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения фактически не оспариваются представителем ООО «Альфа Рязань», доводы жалобы направлены на несогласие с размером назначенного штрафа.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено мировым судьей в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

Указание мировым судьей о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного правонарушения в течение года, не может явиться основанием для изменения назначенного наказания, поскольку оно назначено в минимальном размере в соответствии с санкцией указанной статьи, отвечает требованиям, установленным ст.4.1 КоАП РФ, кроме того, согласно представленных постановлений ООО «Альфа Рязань» в 2018г. неоднократно привлекалось к административной ответственности за совроешщение административных правонарушений по главе 14 КоАП РФ.

Доводы жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, связанного с реализацией алкогольной продукции, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Кроме того, не может быть признано совершенное ООО «Альфа Рязань» административное правонарушение, выразившееся в продаже алкогольной продукции в период запрета, введенного на розничную продажу алкогольной продукции на территории Липецкой области, малозначительным, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Соблюдение правил продажи алкогольной продукции направлено на охрану здоровья граждан.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей (ч.3.2 ст..4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 25 февраля 2014 года N4-П, административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в вышеприведенном постановлении, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум 100000 рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Таким образом, снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, и учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Юридическое лицо ООО «Альфа Рязань» имело возможность для соблюдения установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «Альфа Рязань» относительно имущественного положения общества не может явиться основанием для изменения постановления мирового судьи, поскольку доказательств того, что наказание предусмотренное санкцией статьи, повлечет за собой чрезмерное ограничение имущественных прав указанного лица, повлечет за собой чрезмерное ограничение свободы предпринимательства и права собственности, не представлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции, установленной ч.3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района города Липецка от 10 февраля 2020 года о привлечении ООО «Альфа Рязань» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи – без изменения, а жалобу представителя ООО «Альфа Рязань» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Советского судебного района города Липецка от 10 февраля 2020 года о привлечении ООО «Альфа Рязань» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «Альфа Рязань» – без удовлетворения.

Судья О.И. Данилова