Решение № 2-2040/2020 2-2040/2020~М-1024/2020 М-1024/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2040/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Химки <адрес> 28 сентября 2020 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе судьи Гирсовой Н.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2040/20 по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> об установлении факта проживания, признании отказа незаконным и обязании выдать удостоверение «многодетная семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и Р.Е. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят установить факт проживания ФИО5 по адресу: <адрес>, <...><адрес>, корпус 2, <адрес>, признав незаконным отказ Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в установлении статуса «многодетная семья», а также обязать ответчика выдать им удостоверение «многодетная семья».

В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что они воспитывает троих детей, которые проживают вместе с ними по адресу: <адрес>, <...><адрес>, корпус 2, <адрес>, однако им было отказано в выдаче удостоверения «многодетная семья», считают отказ Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в установлении статуса «многодетная семья» незаконным, нарушающим их права.

В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании поддержала доводы, указанные в письменных возражениях.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО5 и ФИО8 <дата> заключили брак, после заключения брака жене была присвоена фамилия ФИО9, о чем руководителем Дворца Бракосочетания № 5 Управления ЗАГС Москвы была составлена запись акта о заключении брака № 576.

ДД.ММ.ГГГГ года родился ФИО1, отцом которого является ФИО5, матерью – ФИО4, о чем руководителем Дмитровского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы была составлена запись акта о рождении № 4278.

<дата> родилась ФИО2, отцом которой является ФИО5, матерью – ФИО4, о чем руководителем Органа ЗАГС Москвы № 31 МФЦ предоставления государственных услуг района Тимирязевский была составлена запись акта о рождении № 396.

<дата> родилась ФИО3, отцом которой является ФИО5, матерью – ФИО4, о чем руководителем Отдела № 1 Межрайонного управления ЗАГС по городским округам Химки и Долгопрудный Главного управления ЗАГС <адрес> была составлена запись акта о рождении № 110<№ обезличен>.

Из выписки из домовой книги следует, что истица ФИО4. и несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <...><адрес>, корпус 2, <адрес>.

Супруг ФИО4 – ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <...>, <адрес>, что следует из копии паспорта.

С <дата> по <дата> ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, <...><адрес>, корпус 2, <адрес>.

<дата> истцы обратились ответчику с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, но им было отказано в выдаче удостоверения «многодетная семья» из-за отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> у ФИО5

Указом Президента Российской Федерации N 431 от <дата> "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Во исполнение данного указа, в каждом субъекте Российской Федерации приняты свои нормативные акты. В <адрес> статус многодетной семьи и меры социальной поддержки регламентируются Законом от 12.01. 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей <адрес>» и Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1029/45 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи».

Согласно п. 4 ст. 21 Закона <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет. При этом, в соответствии со статьей 1 Закона, действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Нормативное содержание названного конституционного права включает: свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; свободу выбора места пребывания; свободу выбора места жительства.

Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Система регистрационного учета по месту жительства граждан, имеет уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

Факт постоянного проживания ФИО5 на территории <адрес> подтверждается исследованными в судебном заседании документами, а именно: свидетельством о регистрации по месту пребывания, благодарственным письмом за участие в конкурсах, творческих выставках и активное участие в жизни детского сада, выданного заведующей МБДОУ Детский сад № 7 г. Химки; справкой, выданной ООО «Минт Рокет», из которой следует, что ФИО5 действительно работает коммерческим директором в ООО «Минт Рокет» с <дата> по настоящее время, является представителем в Москве и <адрес>; сообщением ОП № 2 УМВД России по г.о. Химки, из которого следует, что по адресу: <адрес>, <...><адрес>, корпус 2, <адрес>, проживает ФИО5 со своей супругой ФИО4. а так же несовершеннолетние дети – ФИО1, ФИО3 и ФИО2, данная семья по месту жительства характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей не поступало.

Согласно ст. ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Вместе с тем, требования об установлении факта постоянного проживания ФИО5 являются не предметом спора, а являются основанием для определения фактического его места жительства с целью определения права на выдачу удостоверения многодетной семьи, и, соответственно, не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, в связи с чем, в данной части, исковые требования как самостоятельно заявленные, подлежат оставлению без рассмотрения.

На территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом <адрес> от <дата> N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (далее Закон <адрес> N 1/2006-ОЗ).

Согласно положениям ст. 2 Закона <адрес> N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст. 2 Закона <адрес> N 1/2006-ОЗ).

Согласно ст. 21 Закона <адрес> N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается Правительством <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> N 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Согласно Порядку удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (пункт 2).

Пунктами 3, 4 установлено, что удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в <адрес>. Многодетной семье выдается одно удостоверение на семью.

В соответствии с п. 6 Порядка (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) для получения удостоверения заявитель подает в Подразделение или МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также следующие документы: паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельства о рождении детей; паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ); фотографию Заявителя размером 3 x 4 см; фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Согласно п. 17 Порядка основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются: отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством <адрес>; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в <адрес>; представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Суд считает, что в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ со стороны истцов представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО5 фактически проживает в <адрес> и меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения третьего ребенка по месту его постоянной регистрации не предоставлялись, что подтверждается справкой, выданной Управлением социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в городе Армавире от <дата>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО9 имеет право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения многодетной семьи в силу положений Закона <адрес> от <дата> N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" на период проживания в <адрес>, в связи с чем, требования об обязании выдать удостоверение подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку на момент обращения к ответчику истцами достаточных документов, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО5 на территории г.о.Химки представлено не было, отказ ответчика был правомерен, в связи с чем, в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> об обязании выдать удостоверение «многодетная семья» – удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> выдать удостоверение многодетной семьи.

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> об установлении факта проживания – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Гирсова