Решение № 12-73/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2019 года ст. Казанская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Тютюнников А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район ст. Казанская ул. Советская 51, дело по жалобе представителя ООО «Новая Деревня» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Новая Деревня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Данное постановление представитель ООО «Новая Деревня» ФИО1 обжаловал в суд, обосновав тем, что основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили сведения, полученные от АО «Астон», а именно копия товарно – транспортной накладной б\н от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение Приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ весовой контроль транспортного средства не проводился, что исключает привлечение к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Для доказательства наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо наличие акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Такое взвешивание не проводилось. Таким образом, доказательства загрузки транспортного средства отсутствуют, в связи с чем просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Новая Деревня» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Новая Деревня» будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Государственный инспектор Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО4 в судебном возражал против удовлетворения жалобы, пояснив суду, что согласно Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. На основании ст. 8 ФЗ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. Таким образом, превышение допустимой массы транспортного средства было установлено, исходя из данных товарно-транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Новая Деревня» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ не подлежащим отмене, а жалобу представителя ООО «Новая Деревня» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №.

Согласно ст. 29 закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требования п. 15 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 12 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

С субъективной стороны данное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки грузки. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 вышеуказанного закона при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в х. ФИО2 <адрес> при погрузке груза (пшеница) в автотранспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак № О 377 НА 61, в составе с прицепом, государственный регистрационный знак № РМ №, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства. Из товарно-транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент принятия груза грузополучателем АО «Астон», масса брутто составила 52,900 тонны, тара - 14,760 тонн, нетто – 38,140 тонн, при максимально допустимой массе транспортного средства 44 тонны. Согласно товарно-транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО «Новая Деревня». Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ответом АО «Астон» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, реестром накладных АО «Астон» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о поверке весов.

Данные обстоятельства не опровергаются заявителем в части осуществления ООО «Новая Деревня» погрузки пшеницы в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся по делу доказательства, проверило их достоверность и допустимость.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «Новая Деревня» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что отсутствие акта взвешивания транспортного средства влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, является необоснованным с учетом норм действующего законодательства и в силу изложенных выше обстоятельств.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ООО «Новая Деревня» к административной ответственности не имеется. Постановление о назначении административного наказания, вынесено надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КОАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Новая Деревня» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Новая Деревня» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников