Решение № 12-8/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

№12-8/2019


РЕШЕНИЕ

с. Карагай 07 февраля 2019 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Носковой Н.В.,

при участии ФИО1,

представителя Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, за нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, в т.ч. использовании ФИО1 дополнительного земельного участка к основному, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 226 кв.м., путём установки ограждения за счёт земель, право собственности на которые не разграничено, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что при оформлении земельного участка в собственность узнала, что его фактическая площадь больше, но до ДД.ММ.ГГГГ финансовые средства не позволили оформить документы на дополнительный участок. В настоящее время право собственности на земельный участок в фактических границах получены.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настояла.

Представитель Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, судья районного суда приходит к следующему.

На основании п.1 ст.25 и п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п.1,3 «Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке(Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом, для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании исследовалось административное дело в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органа государственного надзора физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ со схематическим чертежом и обмером земельного участка, фототаблицей, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации; решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями в судебном заседании ФИО1 и представителя Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО2.

Доводы заявителя о том, что при оформлении земельного участка в собственность узнала, что его фактическая площадь больше, но до октября 2018 года финансовые средства не позволили оформить документы на дополнительный участок, в настоящее время право собственности на земельный участок в фактических границах получены, не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и при назначении ФИО1 административного наказания заместителем начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым и соответствует целям административного наказания, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, а также для смягчения назначенного наказания( в том числе и в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), или освобождения от назначенного наказания(в том числе и в связи с малозначительностью, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прекращении производства по административному делу, не усматривается, в связи с чем, постановление заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным и оснований к его отмене либо изменению не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Верещагинского, Карагайского, Сивинского муниципальных районов Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Верещагинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Политов