Постановление № 5-24/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело №5-24/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Юрьева

при секретаре И.О. Шадриной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся по главе 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

по результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района по соблюдению законности и результативности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности, было выявлено, что Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района в лице начальника Управления ФИО1, которая является ответственным лицом за финансово-хозяйственную деятельность Управления, ДД.ММ.ГГГГ произвело расходы в сумме 3600 рублей на оплату услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению оценки рыночной стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № за счет средств, предусмотренных по коду бюджетной классификации ВСР 662 раздел 01 «Общегосударственные вопросы» подраздел 13 «Другие общегосударственные вопросы» ЦСР № «Мероприятия по управлению муниципальным имуществом, оформлению прав собственности на движимое и недвижимое имущество муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Карталинского муниципального района, оформлению права собственности на движимое и недвижимое имущество Карталинским муниципальным районом на 2017-2019 годы» ВР «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Таким образом, Управление осуществило расходование бюджетных средств в размере 3600 рублей, предусмотренных на управление имуществом Карталинского муниципального района, на мероприятия по управлению имуществом Карталинского городского поселения, то есть на цели, не соответствующие целям, определенным бюджетной сметой, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306,4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что виновность свою в совершении административного правонарушения признает полностью. Надлежащим образом была извещена о дате, времени месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) нецелевое использование бюджетных средств отнесено к нарушениям бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании положений ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), составленным уполномоченным лицом - Врио председателя Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района ФИО2, согласно которому По результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района по соблюдению законности и результативности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности, было выявлено, что Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района в лице начальника Управления ФИО1, которая является ответственным лицом за финансово-хозяйственную деятельность Управления, ДД.ММ.ГГГГ произвело расходы в сумме 3600 рублей на оплату услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению оценки рыночной стоимости арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № за счет средств, предусмотренных по коду бюджетной классификации ВСР 662 раздел 01 «Общегосударственные вопросы» подраздел 13 «Другие общегосударственные вопросы» ЦСР № «Мероприятия по управлению муниципальным имуществом, оформлению прав собственности на движимое и недвижимое имущество муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом Карталинского муниципального района, оформлению права собственности на движимое и недвижимое имущество Карталинским муниципальным районом на 2017-2019 годы» ВР «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Таким образом, Управление осуществило расходование бюджетных средств в размере 3600 рублей, предусмотренных на управление имуществом Карталинского муниципального района, на мероприятия по управлению имуществом Карталинского городского поселения, то есть на цели, не соответствующие целям, определенным бюджетной сметой, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306,4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием бюджетных средств;

объяснением ФИО1 (л.д.4), согласно которому с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ она согласна, указывает, что оплата за земельный участок, расположенный в границах Карталинского городского поселения средствами бюджета Карталинского муниципального района произведена ошибочно;

положением об Управлении по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района (л.д.6-10);

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района (л.д. 11);

должностной инструкцией начальника Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственный и муниципальных услуг Карталинского муниципального района (л.д.12-15);

актом № от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района по результатам проверки в Управлении по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района (л.д.16-49);

бюджетной сметой расходов на ДД.ММ.ГГГГ Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района (л.д. 54-58);

платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3600 рублей (л.д.67);

уведомлением об изменении бюджетных назначений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив приведенные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательные, достаточно подробные, согласуются между собой. Указанные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При избрании вида и размера административного наказания, судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность у ФИО1 учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, полное признание вины; отягчающих административную ответственность, у ФИО1 не усматривает.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Банк: Отделение Челябинск, г. Челябинск, БИК: 7407008373, КПП 745801001, получатель: УФК по Челябинской области (Финансовое управление Карталинского муниципального ра йона, Контрольно-счетная палата, л/с <***>). КБК 66511618050100000140, ОКТМО 75623100

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии непосредственно в Челябинский областной суд либо через Карталинский городской суд.

Судья Ф.Г. Юрьев