Постановление № 5-203/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-203/2024

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

....... 03 июля 2024 года

Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Сергеева М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** *

У С Т А Н О В И Л:

*** в 16.00 час. сотрудниками МО МВД России "Городецкий" по адресу: ....... выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Респ. Таджикистан ФИО1

При рассмотрении административного дела ФИО1 принимал участие в судебном заседании, ему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается. Дополнительно пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл *** с частной целью, стоял на миграционном учете по адресу: ......., пом. 1 с *** по ***, больше регистрацию нигде не оформлял, документы на осуществление трудовой деятельности не получал, срок пребывания в Российской Федерации закончился ***. Сейчас проживает в ....... по адресу: ......., там же работает: моет, режет и сушит картофель. Работодателя зовут Сергей, зарплату приносят один раз в неделю, она зависит от выполненной работы, примерно 20000 рублей.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены в частности Федеральным законом от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от *** N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 13.3 Федерального закона от *** N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от *** N 115-ФЗ определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, *** в 16.00 час. сотрудниками МО МВД России "Городецкий" по адресу: ....... установлено, что гражданин ....... ФИО1, *** года рождения, осуществлял трудовую деятельность, а именно: мыл, чистил, резал, сушил картофель и укладывает его в мешки, при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (без патента).

Таким образом, гражданин ....... ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 Закона от *** №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом к перечню иностранных граждан, на которых в силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от *** N 115-ФЗ не распространяется требование о получении разрешения на работу или патента, гражданин Таджикистан ФИО1 не относится.

Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения гражданина ....... ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Данные обстоятельства ФИО1 при производстве по делу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***, письменными объяснениями ФИО1 от ***, копией паспорта, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, информацией о пересечении границы Российской Федерации, информацией из базы данных о гражданине Таджикистан ФИО1

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дела, в действиях гражданина ....... ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента.

Совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом суд принимает во внимание, что Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 628-О).

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для неприменения данного вида наказания к ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, отсутствуют законные источники к существованию, суд приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки следует отметить, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Также, необходимо отметить, что наличие у ФИО1 отца ФИО1 Фаниля, являющегося гражданином РФ, проживающего в ......., не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, что согласуется с выводами сформулированными в Постановлении Верховного Суда РФ от *** N 58-АД21-8-К9.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения данного дела не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд счел необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, назначить ему наказание по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до дня выдворения в специализированное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации (центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по ......., расположенный по адресу: ....... А).

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Получатель: УФК по ....... (МО МВД России "Городецкий" КПП 524801001 ИНН <***> ОКТМО 22528000 Сч. *Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по ....... БИК0122021.......10745370000024 КБК 18* УИН 18*.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Сергеева

Копия верна.

Судья М.В. Сергеева