Решение № 2-4429/2019 2-4429/2019~М-3998/2019 М-3998/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-4429/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4429/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации по проезду и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является пенсионером, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно. <дата> она выезжала на отдых в Анталию (Турция) и израсходовала на приобретение билетов 29 051 рубль 29 копеек. Обратившись в управление с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, ответчик в указанной выплате ей отказал. Считает отказ незаконным. Просит признать недействительным решение № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29 051,29 рубль, судебные расходы за составление иска в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пенсионным удостоверением № истец является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета М. С. от <дата> №, место жительства истца относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Маршрутными квитанциями, проездными документами подтверждается, что с <дата> по <дата> истец ФИО1 находилась на отдыхе в <адрес>.

Решением № ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 6 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах либо на территории Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории, либо на территории, либо в пределах территории Российской Федерации, и отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.

Поскольку право истца на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России, то суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории Российской Федерации или за ее пределами, в связи с чем решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от <дата> №, вынесенное ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное), является незаконным и истец обладает правом на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере, равном стоимости проезда до границы России.

Из справки, выданной ООО «Рустур Юнион» следует, что стоимость авиаперелета рейс YC 9358 Нижневартовск – Анталья и рейс YC 9357 Анталья – Нижневартовск класс эконом с <дата> по <дата> составляет 29 051,29 рубль.

В соответствии с Разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> №н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Согласно информации ФГУП «Госкорпорация ОрВД» расстояние по воздушной линии Нижневартовск – Анталья составляет 4145 км, в том числе до пересечения с государственной границей РФ 3314 км, что составляет 79,95% от общей протяженности пути.

Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда к месту отдыха и обратно компенсацию следует рассчитывать с учетом данного процента и без учета расходов при приобретении билетов, понесенных на оплату установленных на транспорте сборов.

Таким образом, от суммы, затраченной истцом на проезд, компенсации подлежит сумма в размере 23226,51 рублей (29051,29 рубль х 79,95%).

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей относятся к расходам истца, связанным с рассмотрением дела, данные расходы подтверждены квитанцией № от <дата>, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2398,50 рублей.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 896,80 рублей.

Руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 226 рублей 51 копейка, расходы за составление иска в размере 2398 рублей 50 копеек, всего взыскать 25 625 рублей 01 копейку.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета города Нижневартовска в размере 896 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в течение одного месяца через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

Судья Е.Е. Свинова