Постановление № 5-65/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-65/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 16 мая 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у.,

инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Е.Д.С., Р.Э.О.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 (согласно паспорту – <данные изъяты> родившегося <данные изъяты> проживающего по АДРЕС, русским языком владеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2017 года ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации, 14 мая 2018 года в 11 часов 20 минут по АДРЕС, строительный объект, расположенный напротив АДРЕС, пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ.

14 мая 2018 года в отношении ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 у. признал свою виновность, пояснив, что сведения, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает, на территории Российской Федерации находится с 16 апреля 2017 года, срок пребывания был установлен до 16.07.2017 г., в настоящее время никаких документов не имеет, в марте 2018 года потерял свой паспорт, другие документы, в том числе миграционную карту и патент на осуществление трудовой деятельности.

Дополнительно сообщил, что на территории РФ он проживает уже 7 лет, проживает в «гражданском браке» с К.К.Н., от которой имеет двоих детей <данные изъяты>, является их отцом. К.К.Н. и дети являются гражданами Российской Федерации.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. полагали вину в совершении административного правонарушения А.Б.у. доказанной, поддержали ходатайство, имеющееся в материалах дела, просил поместить А.Б.у. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области и принять решение о принудительном выдворении иностранного гражданина в связи с тем, что в случае принятия решения о самостоятельном выезде, проконтролировать его не представится возможным, решение суда может быть не исполнено, он продолжит совершение правонарушения, проживая без документов.

Факт совершения А.Б.у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган подтверждается представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2018 года, согласно которому 14 мая 2018 года, в 11 часов 20 минут, по АДРЕС выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории РФ, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 14.05.2018 г. согласно которым, он пересек границу РФ 17.02.2018 г., с целью трудоустройства, 16-17 марта 2018 года после своего Дня рождения обнаружил, что потерял свои документы, за восстановлением никуда не обращался. Патент в связи с потерей документов не оплачивал;

- сведениями из УФМС (УВМ), согласно которым ФИО1 у., прибыл на территорию Российской Федерации 16.04.2018 г.;

- копией паспорта на имя Ш.И.Ф.у.;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о выявлении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., пребывающего на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и находящегося на территории РФ незаконно;

- копией миграционной карты, в которой указаны сроки пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации с 16.04.2017 г. до 16.07.2017 г.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 у., являясь гражданином Республики <данные изъяты> на период 14 мая 2018 года находился на территории Российской Федерации, Челябинской области, Сосновского муниципального района без каких-либо документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, пояснениями самого ФИО1 у. в судебном заседании, предоставленными документами, в том числе копией паспорта, миграционной карты и патента, исследованных в судебном заседании, обозренных ФИО1 у., подтвердившим принадлежность указанных документов ему.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной виновность ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит раскаяние виновного, полное признание виновности, оказание содействия в установлении обстоятельств административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При этом, в судебном заседании от ФИО1 у. поступили сведения о наличии у него двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Судьей в целях проверки сообщенных в судебном заседании сведений о наличии детей предприняты меры по вызову в судебное заседание для предоставления каких-либо документов, допроса в качестве свидетеля матери детей, сведения о личности которой были сообщены ФИО1 у., при этом судье не представлено каких-либо доказательств действительного наличия у ФИО1 у. детей, являющихся гражданами Российской Федерации, указанный свидетель в судебное заседание не явился. По мнению суда, указанные доводы не подтверждены ФИО1 у., являются голословными и не могут служить препятствием для его выдворения за пределы Российской Федерации. При принятии указанного решения судья руководствуется установленными в судебном заседании фактами – ФИО1 у. с марта 2018 года проживает без каких-либо документов, до настоящего времени никаких действий по их восстановлению не предпринимал, срок пребывания на территории России ему был установлен до июля 2017 года. Кроме того, при наличии сообщенных ФИО1 у. сведений о том, что у него имеется ребенок <данные изъяты>, матери ребенка было достаточно времени для оформления необходимых документов, установления отцовства, а также принятию ФИО1 у. каких-либо мер по узакониванию своих брачных отношений, подтверждению отцовства. Таких действий ФИО1 у. в течение длительного периода времени не предпринято.

Представители УВМ ГУ МВД в судебном заседании опровергали сообщенные ФИО1 у. сведения, указывая, что никаких достоверных подтверждений наличия у него детей не представлено, при даче объяснений ФИО1 у. сообщалось, что детей и других близких родственников на территории РФ он не имеет, сообщили также, что он проживает в АДРЕС, при том, что указывает на проживание детей в АДРЕС, полагали сообщенные ФИО1 у. сведения ложными, не соответствующими действительности, направленными на дальнейшее незаконное нахождение на территории России.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судья учитывает при этом характер совершенного правонарушения, длительность незаконного пребывания ФИО1 у. на территории РФ, сведения об его личности.

Судья, учитывая сообщенные ФИО1 у. обстоятельства, в том числе сведения о наличии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, с учетом требований главы 26 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Гражданства Российской Федерации либо вида на жительство в России ФИО1 у. не имеет, сведений о том, что указанное лицо является беженцем, преследуется по политическим мотивам в <данные изъяты>, суду не представлено.

С учетом всех обстоятельств, ходатайства заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о помещении ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области и применении к нему формы принудительного выдворения, с целью исполнения судебного решения, сведений о личности ФИО1 у., судья считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, что будет обеспечивать достижение целей наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 (согласно паспорту – <данные изъяты> родившегося <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, родившегося <данные изъяты> поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Административный штраф взыскивается в пользу УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), КПП 745301001, ИНН <***>, ОКТМО 75701000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, КБК: 18811640000016020140, БИК 047501001 административный штраф, УИН 18811749990083837234.

Судья Д.А. Лекарь