Решение № 2-923/2019 2-923/2019~М-5595/2018 М-5595/2018 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-923/2019

Дело 2-923/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретере ФИО1,

02 апреля 2019 года, в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, указав в обоснование требований, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании разрешения управления архитектуры и градостроительства №... от "."..г., в 1991 году к спорной квартире пристроена лоджия на 3 окна с подвалом, однако не была сдана в эксплуатацию. Администрацией городского округа – город Волжский отказано истцу в выдаче разрешения на ввод лоджии в эксплуатацию. Согласно заключению ОАО «ЭНЕРГОЖИЛИНДУСТРПРОЕКТ» конструкции лоджии находятся в работоспособном состоянии и могут быть признаны для дальнейшей эксплуатации; права и законные интересы граждан не нарушают и не создают угрозы для их жизни и здоровья. Просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пристроенной к ней лоджией с подвалом, площадью 13,9 кв.м., в реконструированном состоянии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании заявленные ФИО2 требования не признала, просила в иске отказать, поскольку у истца нет разрешения на ввод лоджии в эксплуатацию.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением «Термины и определения» Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года N 250) реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

На основании п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "."..г..

В обосновании своих требований о законности устройства лоджии истец представила разрешение №... от "."..г. о строительстве лоджии по адресу <адрес>), из которого следует, что строительство лоджии разрешено по проекту управления архитектуры и градостроительства.

"."..г. между ФИО5 (заказчик) и кооперативом «Сатурн» (производитель работ) был заключен договор №..., согласно которому производитель работ обязался из материалов заказчика выполнить строительством приставной лоджии к квартире в жилом доме по адресу: <адрес>).

Как следует из копии технического паспорта жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на "."..г., к квартире пристроена лоджия размером 9,05 м х 2,00 м.

"."..г. ФИО2 обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод лоджии в эксплуатацию.

Администрацией городского округа – город Волжский отказано ФИО6 в выдаче разрешения на ввод лоджии в эксплуатацию, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно заключению, составленного "."..г. ОАО «ЭНЕРГОЖИЛИНДУСТРПРОЕКТ» о техническом состоянии приставной лоджии, расположенной по адресу: <адрес>, в результате проведенного обследования установлено: лоджия пристроена к квартире, расположенной на первом этаже жилого пятиэтажного панельного дома, имеется техническое подполье. Лоджия построена в 1991 году и выполнена на три окна с наружными размерами в плане 9050 мм х 2000 мм. Конструкции лоджии находятся в работоспособном состоянии и могут быть признаны для дальнейшей эксплуатации; права и законные интересы граждан не нарушают и не создают угрозы для их жизни и здоровья.

По ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Профессионал».

Согласно заключению судебной экспертизы №..., проведенной ООО «Профессионал» возведенное строение лоджии с подвалом, общей площадью 13,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, пожарным и санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам.

Объект исследования расположен в селитебной зоне многоэтажной жилой застройки 17-го микрорайона г.Волжского согласно карте градостроительного зонирования приложения №1 к городскому положению «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский Волгоградской области» принято Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от "."..г. №..., что соответствует его целевому назначению. Строение лоджии соответствует действующим нормам и правилам действующим на территории городского округа – город Волжский. Для компенсации занятой площади отмостки многоквартирного дома, по периметру лоджии выполнена отмостка для возможности прохода третьих лиц. В ходе осмотра не было обнаружено дефектов и недостатков, влияющих на несущую способность строительных конструкций лоджии, то есть угрозы жизни и здоровью, как проживающих в квартире, так и третьих лиц отсутствует. Нарушений законных прав и интересов третьих лиц не зафиксировано.

Оснований сомневаться в достоверности заключения судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена экспертом, имеющим необходимый уровень специальных познаний, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение экспертизы последовательно и не противоречит письменным материалам дела.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, являющиеся соседями истца, пояснили, что в 1991 году к квартире истца, которая проживает на первом этаже, на основании соответствующего разрешения была пристроена лоджия, но по завершению строительства не была сдана в эксплуатацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на основании разрешения №... от "."..г., выданного по проекту управления архитектуры и градостроительства, в 1991 году было осуществлено строительство спорной лоджии, технические характеристики которой соответствуют установленным строительным нормам, и отвечают требованиям безопасности.

Частью 1 статьи 6 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На момент перепланировки (устройства лоджии) спорного жилого помещения действовал Жилищный Кодекс РСФСР, а с 01 марта 2005 года (на день рассмотрения дела) - Жилищный Кодекс РФ.

С учетом того, что разрешение на строительство лоджии было выдано до 01 марта 2005 года, строительство лоджии произведено также до 01 марта 2005 года, то к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, то есть на момент постройки лоджии, переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Исходя из приведенных правовых норм, для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, требовалось разрешение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что было выдано соответствующее разрешение, наличие которого свидетельствует об отсутствии нарушений действовавшего законодательства.

Аналогичные положения о праве собственника проводить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения с разрешения органа местного самоуправления содержатся и в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ (в первоначальной редакции, действовавшей с 01 марта 2005 года) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу ч. 5, 6 названной статьи принятое органом местного самоуправления положительное решение о согласовании является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РФ (в первоначальной редакции) завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

Исходя из вышеуказанных норм, основанием для возведения, строительства лоджии, согласно положениям Жилищного кодекса РФ, являлось соответствующее разрешение для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Жилищный Кодекс РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку реконструкция, переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде устройства приставной лоджии с подвалом, осуществлено в соответствии с выданным разрешением, отвечает требованиям безопасности, и не влечет нарушение прав и законных интересов граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с приставной лоджией с подвалом, площадью 13,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года.

Судья: Т.В.Добраш