Решение № 2-1499/2018 2-1499/2018~М-1340/2018 М-1340/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1499/2018

Дело № 2-1499/2018

24RS0054-01-2018-001535-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.09.2017 года

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что решением от 25 августа 2017 года № Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края отказало ей в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. После повторного обращения истца ответчик направил ей информационное письмо, в котором также сообщил об отсутствии оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказался включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 26 августа 1991 года по 13 августа 1992 года - работа в должности старшей пионервожатой в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списками № 781 от 29.10.2002 года, Списками № 1067 от 22.09.1999 года, Списками № 463 от 06.09.1991 года; с 20 августа 1993 года по 28 апреля 2000 года - работа в должности организатора внеклассной работы в Средней общеобразовательной школе №5 города Канска Красноярского края в связи в связи с тем, что должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002 года, Списками № 1067 от 22.09.1999 года, Списками № 463 от 06.09.1991 года. Считает отказ ответчика включить данные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости не законным. Кроме того, считает, что в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости также необходимо включить следующие периоды: с 11 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года - курсы повышения квалификации; с 01 сентября 2006 года по 15 ноября 2006 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 25 ноября 2006 года по 03 декабря 2006 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 16 декабря 2006 года по 28 февраля 2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 13 марта 2007 года по 27 августа 2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 09 августа 2016 года по 09 сентября 2016 года - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, работодателем производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ссылаясь на изложенное, истец ФИО1 просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края включить в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 26 августа 1991 года по 13 августа 1992 года - работа в должности старшей пионервожатой в Канском педагогическом комплексе «Дом детства»; с 20 августа 1993 года по 28 апреля 2000 года - работа в должности организатора внеклассной работы в Средней общеобразовательной школе №5 города Канска Красноярского края; с 11 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года - курсы повышения квалификации; с 01 сентября 2006 года по 15 ноября 2006 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 25 ноября 2006 года по 03 декабря 2006 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 16 декабря 2006 года по 28 февраля 2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 13 марта 2007 года по 27 августа 2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 09 августа 2016 года по 09 сентября 2016 года - отпуск без сохранения заработной платы; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения с заявлением об установлении данного вида пенсии; решение об отказе в установлении пенсии от 25 августа 2017 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края отменить.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что выводы пенсионного органа о не включении указанных в исковом заявлении периодов не законны, она имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. В части не включения в специальный страховой стаж периода с 26 августа 1991 года по 13 августа 1992 года считает необходимым отметить то, что педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был создан путём реорганизации Канской школы-интерната им. Ю.А.Гагарина с 01.09.1990 года на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990 года, в связи с недостатком ученических мест в общеобразовательных школах г. Канска. С 14.07.1997 года на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края № 106 Канский педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина «Дом детства». До реорганизации в 1990 году Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства» и после переименования в 1997 году в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов. Таким образом, имело место изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, работа в Педагогическом комплексе «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должна быть включена в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости. В части не включения в специальный страховой стаж периода с 20 августа 1993 года по 28 апреля 2000 года считает необходимым отметить, что в общеобразовательном учреждении средней школе №5 в указанный период она выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. При этом запись в трудовой книжке была сделана не в полном соответствии с формулировкой из указанного Списка - «организатор внеклассной работы», что послужило формальной причиной пенсионному органу для отказа о включении данного периода в специальный стаж. Согласно справки, выданной директором МБОУ СОШ №5, она в период с 19.08.1993 года по 28.04.2000 года выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Согласна приказа № 26 директора школы № 5, она была уволена с должности «организатора внеклассной и внешкольной работы», что также свидетельствует о фактически исполняемой ею трудовой функции, а именно внеклассная и внешкольная работа с детьми в образовательном учреждении - общеобразовательной школе. Трудовые функции, осуществляемые ею в период с 20 августа 1993 года по 28 апреля 2000 года в МБОУ СОШ №5, соответствуют должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми». Полагает, что работа в средней общеобразовательной школе № 5 должна быть включена в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости. Также считает, что в специальный страховой стаж подлежат включению период с 11 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года нахождение на курсах повышения квалификации, так как в этот период за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата в полном объеме, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01 сентября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 25 ноября 2006 года по 03 декабря 2006 года, с 16 декабря 2006 года по 28 февраля 2007 года, с 13 марта 2007 года по 27 августа 2007 года, с 09 августа 2016 года по 09 сентября 2016 года, так как за ней сохранялось место работы в данные периоды. Кроме того, в силу положений ст.121 ТК РФ, она имеет право на отпуск без сохранения заработной платы, не превышающий 14 календарных дней в течение рабочего года, предоставляемый по просьбе работника, а потому считает, что ноябрь 2006 года должен ей быть зачтен в специальный стаж. В связи с изложенным, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы истца с 26 августа 1991 года по 13 августа 1992 года в должности старшей пионервожатой Каннского педагогического комплекса «Дом детства» не может быть зачтена в специальный стаж, так как учреждение не предусмотрено Списками № 781 от 29.10.2002 года, как и Списками № 1397 от 17.12.1959 года и Списками № 463 от 06.09.1991 года. Работа в должности организатора внеклассной работы средней общеобразовательной школы № 5 г.Канска за период с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года не засчитывается в специальный трудовой стаж, так как должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002 года, как и Списками № 1397 от 17.12.1959 года и Списками № 463 от 06.09.1991 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные истцом периоды работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, не выполнялась. Учитывая, что на дату обращения истца, на 19 мая 2017 года, отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, считает, что решение об отказе в установлении пенсии от 25.08.2017 года принято законное. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

По правилам ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 19 мая 2017 года обратилась в УПФР в Ужурском районе Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно приложению к решению по заявлению УПФР в Ужурском районе Красноярского края, в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы ФИО1: с 17.08.1992 года по 19.08.1993 года - воспитатель детского сада № 9; с 16.11.2000 года по 30.06.2001 года - учитель СОШ № 19 г. Канска; с 01.09.2001 года по 31.08.2006 года - учитель Канского Центра Образования; с 16.11.2006 года по 24.11.2006 года - учитель начальных классов МКОУ НОШ № 1 ЗАТО п. Солнечный; с 04.12.2006 года по 15.12.2006 года - учитель; с 01.03.2007 года по 12.03.2007 года - учитель МКОУ НОШ № 2 имени маршала Советского Союза ФИО3; с 28.08.2007 года по 10.04.2009 года - ; с 23.04.2009 года по 31.08.2009 года - воспитатель МКДОУ - детский сад № 3 «Радуга»; с 01.09.2009 года по 31.01.2012 года - учитель; с 01.02.2012 года по 16.08.2012 года - заместитель директора по воспитательной работе МКОУ «Ужурская СОШ № 3»; с 27.08.2012 года по 31.08.2012 года - учитель; с 01.09.2012 года по 03.02.2014 года - заместитель директора по воспитательной работе МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО4; с 04.02.2014 года по 08.08.2016 года - воспитатель МКДОУ - детский сад № 1 «Улыбка».

Данные периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой.

Вместе с тем, согласно вышеуказанного приложения, не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период: с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года - старшая пионервожатая Канского педагогического комплекса «Дом детства»; с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года - организатор внеклассной работы СОШ № 5 г. Канска; с 01.07.2001 года по 30.08.2001 года - воспитатель УСС ОАО «Канскпромжилстрой» профилакторий «Солнечный»; с 11.04.2009 года по 22.04.2009 года - курсы повышения квалификации; с 01.09.2006 года по 15.11.2006 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 25.11.2006 года по 03.12.2006 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 16.12.2006 года по 28.02.2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 13.03.2007 года по 27.08.2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 09.08.2016 года по 09.09.2016 года - отпуск без сохранения заработной платы.

В связи с чем, комиссией принято решение от 25 августа 2017 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеется стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью для детей 16 лет 03 месяца 22 дня, при требуемом 25 лет, независимо от возраста.

Данный отказ суд находит необоснованным в части по следующим основаниям.

Из представленной в суд копии трудовой книжки на имя ФИО1 (ФИО5, ФИО6) Юлии Юрьевны следует, что в период с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года она принята старшей пионервожатой в Канский «Дом детства».

Согласно справки № 65 от 10.05.2018 года, выданной КГКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Канский детский дом им. Ю.А. Гагарина», Канская школа-интернат им. Ю.А. Гагарина реорганизована в педагогический комплекс «Дом детства» им. Ю.А. Гагарина для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.09.1990 года на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990 года. Канский педагогический комплекс «Дом детства» им. Ю.А. Гагарина для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлял свою деятельность на основе законодательства РФ и являлся юридическим лицом с 01.09.1990 года по 13.07.1997 года.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения, действовавшим до 01.10.1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Следовательно, законодательство, действующее в период работы ФИО1 с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года, в должности старшей пионервожатой, предусматривало, что работа в качестве пионервожатого подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой Канского педагогического комплекса «Дом детства» им. Ю.А. Гагарина для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был создан путём реорганизации Канской школы-интерната им. Ю.А.Гагарина с 01.09.1990 года на основании решения Канского городского совета народных депутатов № 248 от 22.06.1990 года, в связи с недостатком ученических мест в общеобразовательных школах г. Канска. С 14.07.1997 года на основании приказа Управления образования администрации Красноярского края № 106 Канский педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина «Дом детства». До реорганизации в 1990 году Канской школы-интерната в Канский педагогический комплекс «Дом детства» и после переименования в 1997 году в Канскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им. Ю. Гагарина главными целями и задачами Дома детства являлись реализация общеобразовательных программ: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов. Педагогический комплекс «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пунктам 5, 15 Устава педагогического комплекса «Дом детства» имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей главными целями и задачами являлись реализация следующих общеобразовательных программ: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование в рамках государственных образовательных стандартов. В соответствии с пунктом 20 Устава в Дом детства в течение календарного года принимались дети: сироты; отобранные у родителей по решению суда; родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, из опекунских семей, семей инвалидов 1-П группы, а также местонахождение родителей которых не установлено; из многодетных, малообеспеченных семей, но при наличии мест; родители которых по условиям труда не могут осуществлять постоянного контроля, но при условии наличия мест. Таким образом, имело место изменение названия образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При таких обстоятельствах, суд также считает, что имеются основания для включения периода работы ФИО1 с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года в должности старшей пионервожатой Канского педагогического комплекса «Дом детства» им. Ю.А. Гагарина для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года в должности организатора внеклассной работы в средней общеобразовательной школе № 5 г. Канска Красноярского края суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости всоответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном порядке (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность организаторавнеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно представленных документов, истец в период с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года осуществляла трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе № 5 г. Канска Красноярского края в должности организатора внеклассной работы, что подтверждается записью в трудовой книжке. При этом, как следует из копии приказа директора школа № от 28.04.2000 года ФИО6 организатор внеклассной и внешкольнной работы с 28.04.2000 года уволена.

Согласно информации МБОУ СОШ № 5 г. Канска от 11.05.2018 года № 187, ФИО1 (ФИО5, ФИО7) Юлия Юрьевна, <данные изъяты>, действительно работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 5 г. Канска с 19.08.1993 года по 28.04.2000 года и выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а именно: содействовала развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся (воспитанников, детей), расширению социальной сферы в их воспитании. Изучала возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся, воспитанников, детей в учреждениях (организациях) и по месту жительства, создала условия для их реализации в различных видах творческой деятельности, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводила учебные занятия, воспитательные и иные мероприятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий и методик обучения. Организовывала работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых. Руководила работой по направлениям деятельности образовательного учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско-краеведческому и др. Способствовала реализации прав обучающихся (воспитанников, детей) на создание детских ассоциаций, объединений. Организовывала вечера, праздники, походы, экскурсии: поддерживала социально значимые инициативы обучающихся, воспитанников, детей в сфере их свободного времени, досуга и развлечений, ориентируясь на личность обучающегося, воспитанника, ребенка, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей. Организовывала самостоятельную деятельность обучающихся (воспитанников, детей), в том числе исследовательскую, включала в учебный процесс проблемное обучение, содействовала обеспечению связи обучения с практикой. Анализировала достижения обучающихся, воспитанников, детей. Оценивала эффективность их обучения, на основе развития опыта творческой деятельности, познавательный интерес обучающихся (воспитанников, детей), используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности. Участвовала в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим. Привлекала к работе с обучающимися (воспитанниками, детьми) работников учреждений культуры и спорта, родителей (лиц, их заменяющих), общественность. Оказывала поддержку детским формам организации груда обучающихся (воспитанников, детей), организовывала их каникулярный отдых. Обеспечивала охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса. Выполняла правила по охране труда и пожарной безопасности.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшим в период выполнения истцом работы в должности организатора внеклассной работы, также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что имело место неправильное наименование должности, и ФИО1 фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поскольку в соответствии с указанной информацией МБОУ СОШ № 5 г. Канска ФИО1 работала с детьми, организуя работу детских клубов, кружков, секций, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность учащихся, их самостоятельную, в том числе исследовательскую, воспитательные и иные мероприятия, организовала вечера, праздники, походы и экскурсии и т.д.. Поскольку суд пришел к выводу о тождественности выполняемых истцом ФИО1 функций, условий и характера деятельности функциям, условиям и характера деятельности должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, период работы истца с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года в должности организатора внеклассной работы в средней общеобразовательной школе № 5 г. Канска Красноярского края должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года, то суд приходит к следующему. ФИО1 в период с 28.08.2007 года по 31.08.2009 года работала в МДОУ детский сад № 3 ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в должности воспитателя на 1 ставку по 12 разряду.

Согласно справки МКДОУ детский сад № 3, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.04.2009 года по 22.04.2009 года, согласно приказа № 93 от 08.04.2009 года. В справке отражено, что в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить курсы повышения квалификации каждые 5 лет.

Факт нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приказом о направлении в командировку и удостоверением о прохождении обучения.

Согласно предоставленных истцом документов: табеля учета рабочего времени за апрель 2009 года и расчетного листка за апрель 2009 года, ФИО1 выплачена заработная плата за данный период в полном объеме.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197).

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии. Таким образом, период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исковые требования ФИО1 о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы с 01.09.2006 года по 15.11.2006 года, с 25.11.2006 года по 03.12.2006 года, с 16.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 13.03.2007 года по 27.08.2007 года, с 09.08.2016 года по 09.09.2016 года суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период пребывания работника в неоплачиваемом отпуске не учитывается при исчислении специального стажа, следовательно, данные периоды из подсчёта стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы истца о том, что в силу положений ст.121 ТК РФ, она имеет право на отпуск без сохранения заработной платы, не превышающий 14 календарных дней в течение рабочего года, предоставляемый по просьбе работника, а потому ноябрь 2006 года должен ей быть зачтен в специальный стаж, суд считает ошибочными и не состоятельными, поскольку предоставляемое по просьбе работника время отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается, в соответствии со ст.121 ТК РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а не в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования истца ФИО1 частично, включить периоды ее работы: с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года в должности старшей пионервожатой в Канском педагогическом комплексе «Дом детства» (11 мес.18 дн.); с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года в должности организатора внеклассной работы в СОШ № 5 г. Канска Красноярского края (6 лет 08 мес. 09 дн.), а также курсы повышения квалификации с 11 апреля 2009 года по 22 апреля 2009 года (12 дн.), в специальный страховой стаж, дающий право на установлении досрочной страховой пенсии по старости (всего 07 лет 08 мес. 09 дн.).

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов (16 лет 03 мес. 22 дня) и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (7 лет 08 мес.09 дн.), у истца в совокупности на дату её обращения с заявлением (19.05.2017 года) не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 25 лет, в связи с чем исковые требования ФИО1 в части признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением об установлении данного вида пенсии и об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 25 августа 2017 года не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края от 25.08.2017 года №, в связи с не включением в страховой стаж для назначении пенсии ФИО1 работу в должности старшей пионервожатой Канского педагогического комплекса «Дом Детства» с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года и работу организатора внеклассной работы Средней общеобразовательной школы № 5 г. Канска с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 11.04.2009 года по 22.04.2009 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края включить ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности старшей пионервожатой в Канском педагогическом комплексе «Дом Детства» с 26.08.1991 года по 13.08.1992 года, организатора внеклассной работы Средней общеобразовательной школы № 5 г. Канска с 20.08.1993 года по 28.04.2000 года, нахождение на курсах повышения квалификации с 11.04.2009 года по 22.04.2009 года.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ужурском районе Красноярского края об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы с 01.09.2006 года по 15.11.2006 года, с 25.11.2006 года по 03.12.2006 года, с 16.12.2006 года по 28.02.2007 года, с 13.03.2007 года по 27.08.2007 года, 09.08.2016 года по 09.09.2016 года; о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; об обязании произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением об установлении данного вида пенсии; об отмене решения об отказе в установлении пенсии от 25 августа 2017 года №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.

Председательствующий: Т.А. Фатюшина.