Решение № 12-98/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-98/2019

Дело № 12-98/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Марьяновского районного суда Омской области Галькова Т.Р.,

рассмотрев 18 сентября 2019 г. в судебном заседании в помещении Марьяновского районного суда Омской области административное дело по жалобе заведующей МБДОУ «Марьяновский детский сад №3» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах - главным государственным санитарным врачом в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области, в отношении заведующие МБДОУ «Марьяновский детский сад №3» ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо заведующая МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой проверке юридического лица МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3», расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что должностным лицом, заведующей МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» установлено: по результатам испытаний воды водопроводной, отобранной в МБДОУ «Марьяновский детский сад №3» из водопроводного крана раковины для мытья посуды в буфетной <данные изъяты> по адресу: <адрес> по показателю: <данные изъяты> (при формируемом показателе отсутствие возбудителей кишечных вирусных инфекций) не соответствует требованиям;

- согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколу испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» установлено: по результатам испытаний воды водопроводной, отобранной в МБДОУ «Марьяновский детский сад №3» из водопроводного крана раковины для мытья посуды в буфетной <данные изъяты> по адресу: <адрес> по показателю: <данные изъяты> (при формируемом показателе отсутствие возбудителей кишечных вирусных инфекций) не соответствует требованиям,

Ответственным за выявленные нарушения является заведующий МБДОУ «Марьяновский детский сад №» ФИО1

В своей жалобе ФИО1 просит постановление Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, производство по делу прекратить, указывая, что ДД.ММ.ГГГГг. между МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» и ИП Х заключен договор подряда на прокладку водопроводной сети. Все материалы при прокладке водопровода использовались только новые.. Кроме того, между МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» и АО «Омскоблводопровод» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на подачу холодного водоснабжения через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем, где в подпункте «а» пункта № указано обязанность водоснабжающей организации «осуществлять подачу Абоненту холодной воды установленного качества и объема, установленным настоящим договором, не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором». Считает, что при рассмотрении дела была проведена ненадлежащая проверка доводов и невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Как следует из материалов дела, из БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» поступили сведения о случаях инфекционного заболевания детей, посещающих МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3». В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выявлено <данные изъяты> с установленным диагнозом: <данные изъяты> (л.д.75-77).

В связи с поступившими сведениями о заболевании детей ДД.ММ.ГГГГг. вынесено распоряжение (приказ) № о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» (л.д.20-22).

На основании вышеуказанного распоряжения проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3», в результате чего был составлен акт проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено, что в ходе эпидемиологического расследования вероятными источниками распространения инфекции могли явиться персонал МБДОУ «Марьяновский детский сад №», а также вода водопроводная в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, под которым понимается деятельность по контролю за выполнением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Питьевая вода - это вода (за исключением бутилированной питьевой воды) предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям названных Санитарных правил.

В силу пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице №.

В силу п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно протоколам испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ №№ и заключениям по протоколам испытаний (л.д.79-82) установлено, что проба питьевой воды в местах отбора: раковина для мытья посуды в буфетной <данные изъяты>, раковина для мытья посуды в буфетной <данные изъяты> группы МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» по показателю <данные изъяты>, не соответствует требованиям <данные изъяты> (результат - обнаружены при нормируемом значении: отсутствие).

Из экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба воды водопроводной, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» из водопроводного крана раковины для мытья посуды в буфетной <данные изъяты> по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пунктов3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями), пункта 2.4 МУК ДД.ММ.ГГГГ-05 «Санитарно-вирусологический контроль водный объектов» по показателю <данные изъяты> (л.д.95-96).

Аналогичное экспертное заключение сделано по результатам лабораторно-инструментальных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении проб воды, отобранной из водопроводного крана раковины для мытья посуды в буфетной <данные изъяты> МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» (л.д.97-98).

В ходе проведения внеплановой проверки административным органом установлено, что МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, не достаточно обеспечивается контроль за безопасностью и качеством питьевой воды.

Наличие у МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» обязанности по контролю за безопасностью и качеством питьевой воды также следует из договора холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Омскоблводопровод», в соответствии с п. 35 которого абонент (МАДОУ №) имеет право в любое время в течение срока действия настоящего договора самостоятельно отобрать пробы холодной (питьевой) воды для проведения лабораторного анализа качества и направить их для лабораторных испытаний в организации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д.13).

Факт выявленных нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания, подтвержден представленными доказательствами и заявителем по существу не оспаривается. Доводы о том, что был проведен новый водопровод, а за качество подаваемой холодной (питьевой) воды несет ответственность в соответствии с договором холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Омскоблводопровод», суд не находит убедительными в связи со следующим. Проба холодной воды отбиралась непосредственно из водопроводных кранов раковин для мытья посуды в буфетных <данные изъяты>, а из сведений, представленных ОАО «Омскоблводопровод» указано, что в целях проверки качества питьевой воды в <адрес> на наличие <данные изъяты> были отобраны контрольные пробы воды по адресам: р.<адрес>. Пробы доставлены в испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по омской области». По результатам испытаний установлено, что <данные изъяты> в исследованных пробах питьевой воды по данным адресам не обнаружено (л.д.54).

Суд также обращает внимание, что при проведении внеплановой проверки МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3», холодная вода также была отобрана из водопроводного крана раковины для мытья посуды в буфетной средней группы, водопроводного крана раковины для мытья кухонной посуды на пищеблоке (л.д.100), однако на этих объектах <данные изъяты> не обнаружено. А поскольку вода поставляется одним поставщиком, следовательно, именно должностным лицом «Марьяновский детский сад № 3» допущены нарушения в <данные изъяты>, что послужило возникновению в водопроводной воде <данные изъяты>

В связи с изложенным суд считает, что заинтересованное лицо при наличии фактических и правовых оснований правомерно вынесло постановление о назначении административного наказания по ст. 6.5 Ко АП РФ в отношении заведующего МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3».

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не опровергают наличие в действиях заведующего МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность вынесенного по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Действия заведующего МБДОУ «Марьяновский детский сад № 3» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Шербакульском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения, путем подачи жалобы через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья Галькова Т.Р.