Решение № 12-173/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-173/2017

РЕШЕНИЕ

13 июля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Конева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу законного представителя юридического лица – главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольская городская больница» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольская городская больница», юридический адрес: <адрес>

<данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 24 мая 2017 года юридическое лицо ОГБУЗ «Усольская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В обоснование жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представитель юридического лица – главный врач ОГБУЗ «Усольская городская больница» ФИО2 указала, что с постановлением о назначении административного наказания мирового судьи не согласна, по следующим основаниям. Судом не принято во внимание, что ОГБУЗ «Усольская городская больница» является областным бюджетным учреждением, к которому, начиная с ДД.ММ.ГГГГ были присоединены <данные изъяты> лечебных учреждений. Присоединенные лечебные учреждения влились в структуру ОГБУЗ «Усольская городская больница» с материально-технической базой, находящейся в неудовлетворительном состоянии. Суд также не принял во внимание, что п. 14 предписания выполнен. По п. 17 проведены работы по подготовке сметы на текущий ремонт Амбулатории <адрес>, при этом демонтирована внутренняя обшивка эвакуационных выходов с целью увеличения ширины проёмов. Пункт 18 предписания также находится на стадии исполнения. Полагает, что в настоящем случае, с учётом целей и общих правил назначения наказания, возможно применение положение ст. 2.9 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 24.05.2017 года отменить и производство по делу прекратить в виду его малозначительности. Кроме того, просит восстановить срок для обжалования постановления.

При рассмотрении жалобы представитель юридического лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав представителя юридического лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» ФИО3, изучив материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. В данном случае, заявителю необходимо указать уважительность причин пропуска срока обжалования постановления.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении копия постановления мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 24.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОГБУЗ «Усольская городская больница» была получена представителем ОГБУЗ «Усольская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление мирового судьи была направлена в Усольский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ является выходным днём, а ДД.ММ.ГГГГ является праздничным днём, судья приходит к выводу, что срок для обжалования постановления мирового судьи заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО4 с целью осуществления контроля за исполнением ранее выданного предписания органа ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, была проведена выездная внеплановая проверка юридического лица ОГБУЗ «Усольская городская больница».

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты 14,17,18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по ДОС 11 <адрес>: п.14 - в помещениях на втором этаже установлено по одному дымоводу и одному тепловому пожарному извещателю; п.17 – на втором этаже в коридоре ширина прохода, обшитого ДВП составляет 55 см., что не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных выходов. По обособленному подразделению <данные изъяты> п.18 – отсутствует второй выход из здания стационара функциональной пожарной опасности Ф1.1.

По результатам проверки государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 24 мая 2017 года юридическое лицо ОГБУЗ «Усольская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

При рассмотрении административного дела мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, обосновав свои выводы о виновности юридического лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» со ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности всех исследованных доказательств, квалифицировав действия юридического лица ОГБУЗ «Усольская городская больница» по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ОГБУЗ «Усольская городская больница» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ОГБУЗ «Усольская городская больница» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При разрешении вопроса о возможности применении положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела, судья полагает необходимым учесть, что на момент рассмотрения дела пункт 14 предписания ОГБУЗ «Усольская городская больница» выполнен, что подтверждается актом осмотра здания Амбулатории <адрес>.

Также судья принимает во внимание, что ОГБУЗ «Усольская городская больница» является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета, являющихся целевыми, что значительно ограничивает его возможности в оплате услуг по проведению противопожарных мероприятий, при этом юридическим лицом ОГБУЗ «Усольская городская больница» предпринимаются активные меры, направленные на получение необходимых денежных средств для проведения противопожарных мероприятий.

При установленных обстоятельствах судья считает совершенное юридическим лицом ОГБУЗ «Усольская городская больница» административное правонарушение малозначительным и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ принимает решение об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольская городская больница» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 24 мая 2017 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 по г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 24 мая 2017 года о признании юридического лица Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усольская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.В. Конева