Решение № 12-1/2019 12-17/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело №12-1/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года <адрес>

Клетнянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,

при секретаре Суторминой В.С.

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

22 октября 2018 года в 11 часов 05 минут был установлен факт незаконного хранения ФИО1 по адресу: <адрес> гражданского охотничьего гладкоствольного ружья марки № калибра с заводским номером №, 1996 года выпуска, разрешение РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен административный протокол по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 Клетнянского судебного района Брянской области от 11 декабря 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией гражданского охотничьего гладкоствольного ружья.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в части наложенного на него наказания в виде штрафа, мотивируя тем, что он заранее, еще летом 2018 года, предупредил участкового уполномоченного полиции Ч. о том, что в связи с престарелым возрастом (80 лет) он не планирует продлевать срок разрешения на хранение оружия, а тот в ответ пообещал забрать у него ружье без каких-либо последствий. О том, что в отношении него составлен административный протокол, он не знал. 22 октября 2018 года Ч. забрал у него ружье, составил какие-то документы, которые он подписал, не читая.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям.

Выслушав объяснение заявителя, допросив свидетелей по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности) определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Как усматривается из материалов дела, 22 октября 2018 года было установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> незаконно хранил гражданское охотничье гладкоствольное ружья марки ИЖ-58 16 калибра с заводским номером 05489, 1996 года выпуска. Срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия (разрешение РОХа №) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, рапортом старшего инспектора ОЛРР по Жуковскому, Дубровскому, Клетнянскому и Рогнединскому районам Управления Росгвардии по Брянской области от 22.10.2018 (л.д.2), копией разрешения на хранение и ношение оружия, срок действия которого истек (л.д.4), протоколом изъятия огнестрельного оружия (л.д.3), протоколом об административном правонарушении (л.д. 6) и не оспариваются заявителем.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ. Эти обстоятельства были установлены мировым судьей и в суде при рассмотрении настоящей жалобы, заявителем не опровергались. Вместе с тем, рассматривая доводы ФИО1 о причинах несвоевременного продления разрешения на ношение и хранение оружия либо о сдаче такового в установленный срок, судья приходит к следующему. Как следует из санкции ч.6 ст.20.8 КоАП РФ нарушение требований закона по данной норме влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему. Мировым судьей применено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией оружия, что соответствует санкции статьи. В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита в том числе, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В то же время, положения ст. 2.9 КоАП РФ регламентируют, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Установлено, что ФИО1 имеет преклонный возраст, до истечения срока разрешения выражал намерение о сдаче оружия участковому уполномоченному полиции, так как по состоянию здоровья не имеет возможности им пользоваться, в связи с чем срок его ношения и хранения продлевать не намеревался. Из совокупности доказательств следует, что ФИО1 не имел умысла на хранение оружия без продления разрешения на его хранение, а намеревался сдать оружие и не сделал этого в силу состояния здоровья, нарушение срока разрешения составило пять дней. Таким образом, принимая во внимания обстоятельства совершения правонарушения, а также исходя из характера и степени его общественной опасности, роли правонарушителя, суд приходит к выводу о несоответствии назначенного наказания тяжести правонарушения и степени вины ФИО1

Учитывая возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, судья прекращает производство по делу и в качестве меры порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, достаточного для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях, объявляет ФИО1 устное замечание.

Принимая во внимание, что право на ношение и хранение оружия осуществляется на основании разрешения, полученного в установленном порядке, суд, отменяя конфискацию оружия, изъятого у ФИО1, оставляет таковое на хранение в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области до получения ФИО1 разрешения на его ношение и хранение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Клетнянского судебного участка №36 Брянской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить производство по делу прекратить с объявлением ФИО1 устного замечания. Оружие марки ИЖ-58 16 калибра с заводским номером 05489, 1996 года выпуска оставить на хранение в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области до получения ФИО1 разрешения на его ношение и хранение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий: