Решение № 2-4851/2018 2-4851/2018 ~ М-3947/2018 М-3947/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-4851/2018

Дело № 2-4851/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 04 июня 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.

при секретаре Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности изготовить проект распоряжения о присвоении звания, оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года», с вручением нагрудного знака и удостоверения установленного образца, внесением соответствующей записи в трудовую книжку. Письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области№ 02/2108 от 10.04.2018 года заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения со ссылкой на то, что решение о награждении принято не федеральными органами исполнительной власти, в связи с чем награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде. Полагает, что данные награды носили общесоюзный характер и были учреждены совместно союзным органом исполнительной власти и общественным органом, что указано в нормативных актах, действовавших в то время.

Просил признать за ним право на звание «Ветеран труда» и возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звание «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016 года, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В рамках предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий законом Вологодской области от 4 июля 2014 года № 3399-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - закон области № 3399-03) определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Законом области № 3399-03 (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) было установлено, что лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», необходимо предъявить документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению государственных органов, указанных в подпункте «б» пункта 1 части 2 статьи 3 закона области № 3399-03, и иных государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 г. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2).

Представленные сведения о награждении истца не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического страхования» в качестве ведомственного знака отличия в труде. Кроме того, награждение истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1979 года» произведено решением администрации Великоустюгского производственного объединения грузового транспорта, который не является государственным органом, имеющим законодательно установленные полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности изготовить проект распоряжения о присвоении звания, оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированная часть решения изготовлена 08.06.2018 года.