Решение № 2-151/2019 2-151/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело №2-151(1)/2019

64RS0030-01-2019-000149-02


Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которых ссылается на то, что решением ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области от 14.01.2019 № 7/66546618 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены: периоды работы с 05.01.1998 по 11.01.2011 в Макаровском лесхозе в должности водителя на вывозке леса и в ООО «Макаровский лес» с 12.01.2011 по 03.07.2013 в должности «водитель на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим» в связи с несоответствием должностной инструкции характеру работ в должности «водитель автомобиля по вывозке леса», занятого непосредственно на лесозаготовках, а также по причине того, что периоды работы не подтверждены занятостью на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Полагая, что указанным решением нарушено его право на пенсионное обеспечение, обратился в суд. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 14.01.2019 № 7/66546618 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить периоды работы с 05.01.1998 по 11.01.2011 в Макаровском лесхозе в должности водителя на вывозке леса, в ООО «Макаровский лес» с 12.01.2011 по 03.07.2013 в должности водитель на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим в его стаж на соответствующих видах работ. Назначить ему с 01.11.2018 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работнику, занятому на лесозаготовительных работах.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) увеличили исковые требования, дополнительно просили обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить периоды работы истца с 21.10.1985 по 04.01.1998 в ГАУ «Макаровский лесхоз» в должности водителя по вывозке экстрактовых дров; с 04.07.2013 по 17.12.2017, с 30.12.2017 по 31.12.2017 в ГАУ «Макаровский лесхоз» в должности водителя на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим в его стаж на соответствующих видах работ. В остальном заявленные исковые требования поддержали и дали пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на основании доводов, изложенных в представленных возражениях, из которых следует, что ФИО1 в возрасте 55 лет имеет 37 лет 02 месяца 28 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ не имеет.

Периоды работы с 05.01.1998 по 11.01.2011 в Макаровском лесхозе в должности «водителя автомобиля», с 12.01.2011 по 03.07.2013 в ООО «Макаровский лес» в должности «водитель на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим», с 04.07.2013 по 17.12.2017 и с 30.12.2017 по 31.12.2017 в ГАУ «Макаровский лесхоз» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не подтверждена занятость в должности «водителя автомобиля по вывозке леса», занятого непосредственно на лесозаготовках в течение полного рабочего дня.

Ведущим специалистом - экспертом группы ОПП ЗЛ ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области ФИО4 20.12.2018 проводилась проверка первичных документов (сведений), необходимых для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в результате которой установлено, что в организациях отсутствуют документы, подтверждающие единый технологический процесс лесозаготовок - технологические карты.

По представленным актам-нарядам, путевым листам, книгам приказов по производственной деятельности, лицевым счетам по заработной плате не подтверждается занятость истца в течение 80% рабочего времени на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, ГАУ «Макаровский лесхоз» не подтверждает занятость ФИО1 на работах с особыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение 80% рабочего времени.

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о стаже работы истца в ГАУ «Макаровский лесхоз», ООО «Макаровский лес» за оспариваемые периоды указаны без кода льготы.

Работодатели представляли в пенсионный орган сведения о работе истца в обычных условиях труда, отчисления по дополнительным тарифам не производились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, государственное автономное учреждение «Макаровский лесхоз», будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, явку своего представителя для участия в нем не обеспечило, об отложении слушания дела не ходатайствовало. Ранее в судебном заседании директор государственного автономного учреждения «Макаровский лесхоз» ФИО5 против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, однако пояснил, что с даты его назначения на должность руководителя, 29.10.2012 по настоящее время отсутствует занятость истца в качестве водителя автомобиля по вывозке леса непосредственно на лесозаготовках в течение полного рабочего дня.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены введенным в действие с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон «О страховых пенсиях») (здесь и далее в редакции на время возникновения спора).

Согласно статье 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В частях 2-4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

В подпункте "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, действовавшими до 01 января 2015 года.

Как установлено подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктами 3, 4 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что периоды работы истца до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, то есть до 19.07.1998, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В целях реализации положений статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

В примечании к Списку разъяснено, что приведенный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный Список применяется на территории России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не только с наименованием профессии, должности, но и с характером и местом работы.

До 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались шоферы лесовозных автомобилей.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

При этом в вышеназванных Списках от 24 апреля 1992 г. № 273 и от 22 августа 1956 года № 1173 наряду с должностью водитель указано условие, при котором работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на работах по вывозке леса.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждены согласованные с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснения).

На основании пункта 1 Разъяснений при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда применяется, в том числе, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Согласно пункту 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

С учетом изложенного, по настоящему делу подтверждению также подлежат работы истца именно на автомобиле по вывозке леса непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве до 01 января 1992 г. без проверки полной занятости, а после указанной даты необходимо установление занятости на указанных видах работ в течение полного рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (т.1 л.д. 54-57).

Решением ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области от 14.01.2019 № 7/66546618 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на лесозаготовительных работах. При этом ФИО1 в возрасте 55 лет имеет 37 лет 02 месяца 28 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеет.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены: период работы с 22.05.1984 по 04.01.1998 в Макаровском лесхозе в должности «водителя автомобиля», так как данная должность не предусмотрена «Малыми списками» и представленная должностная инструкция не соответствует характеру работ «водитель автомобиля по вывозке леса», занятого непосредственно на лесозаготовках; период работы с 05.01.1998 по 11.01.2011 в Макаровском лесхозе в должности «водителя на вывозке леса», так как представленная должностная инструкция не соответствует характеру работ «водитель автомобиля по вывозке леса», занятого непосредственно на лесозаготовках; период работы в Макаровском лесхозе с 22.05.1984 по 11.01.2011 не подтвержден занятостью на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня; период работы в ООО «Макаровский лес» с 12.01.2011 по 03.07.2013 в должности «водитель на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим», так как представленная должностная инструкция не соответствует характеру работ «водитель автомобиля по вывозке леса», занятого непосредственно на лесозаготовках, а также не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня; период работы в ГАУ «Макаровский лесхоз» с 04.07.2013 по 17.12.2017 и с 30.12.2017 по 31.12.2017 в должности «водитель на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим», так как не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. По материалам аттестации рабочих мест по условиям труда по ООО «Макаровский лес» за 2012 год (именные) ФИО1 не значится (т.2 л.д. 4-6).

В соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы по дополнительным тарифам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 января 2013 года страхователями ООО «Макаровский лес», ГАУ «Макаровский лесхоз» не отчислялись (т.1 л.д. 44-45).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № застрахованным лицом является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное лицо зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования 19.05.1999. В сведениях о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, равно как и в сведениях о трудовом стаже после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указаны данные о работе ФИО1 без указания кода особых условий труда (т.1 л.д. 390-397).

Утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности, в связи с чем, реализация права на досрочное пенсионное обеспечение при работе с тяжелыми условиями труда для работников возможна при занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Определение понятия «единый технологических процесс лесозаготовок» действующее законодательство не содержит.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу (ст. 16), лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений и выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений (ст. 16.1), заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ст. 29).

ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Вывозка древесины - это перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. Валка - отделение ствола растущего или сухостойного дерева на уровне прикорневой части или выше с оставлением пня. Трелевка - перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги.

ГОСТ 17462-84 «Продукция лесозаготовительной промышленности» определяет дрова - как круглые или колотые сортименты, которые по своим размерам или качеству могут использоваться только как топливо; древесное сырье - как поваленные деревья, древесные хлысты, круглые и колотые лесоматериалы, кроме используемых без переработки, пневая и измельченная древесина, а также отходы лесозаготовок, лесопиления и деревообработки, предназначенные для переработки или используемые в качестве топлива.

Исходя из норм Лесного кодекса Российской Федерации и положений указанных ГОСТов, суд приходит к выводу о том, что единый технологический процесс заготовки леса должен включать подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса транспортным средством по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю. При этом вид транспортного средства значения не имеет.

Относимых и достаточных доказательств, позволяющих суду сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 при работе в ГАУ «Макаровский лесхоз» и ООО «Макаровский лес» был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, который, как указано выше, включает в себя подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю, вывозку леса транспортным средством по лесовозным дорогам на нижние склады, по настоящему делу истцом не представлено.

Истец указывает на то, что в период с 21.10.1985 по 04.01.1998 он фактически работал в ГАУ «Макаровский лесхоз» в должности водителя по вывозке экстрактовых дров.

В обоснование своих доводов ссылается на изданный работодателем приказ от 21.10.1985 № 146, согласно которому за ним, начиная с 21.10.1985 была закреплена автомашина «ЗИЛ-157», а также на показания допрошенного в судебном заседании ФИО10, занимавшего должность главного инженера-механика в Макаровском лесхозе, который подтвердил факт того, что истец с 1985 по 1997 годы работал водителем «ЗИЛ-157» и в течение всего указанного времени осуществлял вывозку леса с лесосек на пилораму.

Также истец утверждает, что в остальные спорные периоды работал в должности водителя на вывозке и погрузке леса и имеет специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу указанных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации свидетельские показания допрошенного в судебном заседании ФИО10 не могут являться допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1.

Из приказа работодателя от 21.10.1985 № 146 следует, что в связи с производственной необходимостью (вывозка экстрактовых дров) за ФИО1 по согласованию с главным инженером - механиком ФИО10, начиная с 21.10.1985 сроком на две недели, закреплена автомашина «ЗИЛ-157» (т.1 л.д. 73).

По смыслу вышеуказанных норм и стандартов, вывоз автомобилем дров снижних складов или погрузочных пунктов до потребителя права на досрочную пенсию не дает, так как эти работы не являются технологической операцией лесозаготовок.

Допустимых доказательств того, что в указанный период ФИО1 на автомобиле «ЗИЛ-157» осуществлялась вывозка леса непосредственно на лесозаготовках, в материалы дела не представлено.

Приказы, наряды, подтверждающие работу ФИО1 на автомобиле «ЗИЛ-157» по вывозке леса непосредственно на лесозаготовках по истечении установленного приказом от 21.10.1985 № 146 двухнедельного срока суду также не представлены.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 не следует, что в период с 1985 по 1997 годы он занимал должность водителя автомобиля по вывозке леса.

В трудовой книжке имеется запись о том, что ФИО1 22.05.1984 принят водителем автомашины в Макаровский лесхоз (запись № 5); 05.01.1998 переведен водителем на вывозке леса (запись № 6); 11.01.2011 уволен с работы по статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации (запись № 8); 12.01.2011 принят на работу водителем на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим в ООО «Макаровский лес» (запись № 9); 03.07.2013 уволен с работы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (запись № 10); 04.07.2013 принят на работу водителем на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим в ГАУ «Макаровский лесхоз» (запись № 11) (т.1 л.д. 13-14).

Из акта по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии от 20.12.2018 № 93, проведенной ведущим специалистом - экспертом группы ОПП ЗЛ ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО8 в ГАУ «Макаровский лесхоз», следует, что по нарядам-актам, путевым листам в периоды с 05.01.1998 по 11.01.2011, с 04.07.2013 по 23.04.2018 осуществлялись ремонтные работы автомобиля ЗИЛ -157 и КАМАЗ, погрузка сеянцев тополя, погрузка/выгрузка кирпича, погрузка цемента, погрузка зерна, погрузка щитов изгороди, погрузка/выгрузка гвоздей, самозаготовка дров, загрузка сосновых шишек, сбор семян, выборка посадочного материала, то есть вывозка автомобилем леса непосредственно на лесозаготовках в течение полного рабочего дня ФИО1 не осуществлялась (т.1 л.д. 118-316).

При этом суд учитывает, что в материалах дела имеется технологическая карта Красноярского лесничества Макаровского лесхоза, утвержденная 25.12.2010, в пункте 7.3 которой указан состав и последовательность выполнения технологических операций с указанием рабочих машин и механизмов - валка, обрубка сучьев, раскряжевка, трелевка - трактор МТЗ 80, переловочное приспособление ПТН 30, штабелевка - вручную (т.1 л.д. 103-106).

Таким образом, технологические операции предусматривают трелевку, то есть перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги с применением трактора МТЗ-80 и приспособления ПТН-30, а перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки, то есть вывозка леса, не была предусмотрена.

Иных технологических карт, из которых следовало бы, что технологические операции предусматривают перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки, в материалах дела не имеется.

Должностная инструкция водителя на вывозке и погрузке леса манипулятором гидравлическим не соответствует характеристике работ по профессии "водители автомобилей на вывозке леса", предусмотренной Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 (т.1 л.д. 107-109).

Тарифно-квалификационная характеристика оператора манипулятора содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), часть №2 выпуск №37 ЕТКС, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 29.08.2001 № 65, раздел ЕТКС «Лесозаготовительные работы» содержит тарифно-квалификационную характеристику оператора манипулятора (§ 28).

Характеристика работ включает в себя: разделение пачки хлыстов и поштучная подача их на подающий лесотранспортер раскряжевочной установки при помощи гидравлического манипулятора, контроль за равномерностью подачи хлыстов, управление, содержание в исправном состоянии и правильная эксплуатация механизмов гидравлического манипулятора, наблюдение за работой гидравлической системы, электрооборудования тормозного устройства, надежностью крепления узлов гидравлического манипулятора, участие в наладке и ремонте гидравлического манипулятора.

Вместе с тем, единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Таким образом, работа оператора манипулятора не предполагает работы по перемещению транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки, то есть работы по вывозке леса.

Согласно акту по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии от 20.12.2018 № 99, проведенной ведущим специалистом - экспертом группы ОПП ЗЛ ГУ УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области ФИО4 в ООО «Макаровский лес», следует, что по нарядам-актам, путевым листам в период с 12.01.2011 по 03.07.2013 не подтверждается занятость ФИО1 на работах повывозке леса непосредственно на лесозаготовкахв течение полного рабочего дня (т.1 л.д. 317-355).

Технологическая карта ООО «Макаровский лес» не представлена в виду её отсутствия.

В должностной инструкции ФИО1, утвержденной директором ООО «Макаровский лес» 12.01.2011, его должность указана как «водитель», при этом сама инструкция не соответствует характеристике работ по профессии "водитель автомобиля на вывозке леса" (т.1 л.д. 377-378).

Показаниями допрошенных судом по ходатайству истца свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, работавших с истцом в спорные периоды, также не подтверждается занятость истца в указанные периоды на работах по вывозке леса непосредственно на лесозаготовках в течение полного рабочего дня.

При этом суд учитывает недопустимость подтверждения характера работы в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости свидетельскими показаниями.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 279, 321 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья