Постановление № 5-572/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-572/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 октября 2020 года г. Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Тимофеева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенном по адресу: <...>, дело № 5-572/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Струковой Л.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт №, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

Струкова Л.А. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период, когда имеется угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах:

10.09.2020 в период времени с 15-00 до 16-00 в ходе проведения мониторинга за соблюдением санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий по снижению риска распространения коронавирусной инфекции в муниципальном учреждении Центр спорта, расположенного по адресу <...> стр. 21 (далее – Центр спорта), главным специалистом-экспертом Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области при непосредственном обнаружении установлено, что Струкова Л.А., дежурный администратор Центра Спорта, не обеспечила соблюдение социального дистанцирования в местах общего пользования (холл, стойка регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки, чем нарушила п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020, указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения).

В судебное заседание Струкова Л.А. не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом посредством телефонограммы. Письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала полностью, просила назначить штраф в минимальном размере.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории РФ. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3.

В соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а.1» ст. 10 данного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. «а»).

Постановлением правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 8 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья установлено, что организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Муниципальное учреждение Центр спорта зарегистрировано в качестве юридического лица 31.01.2011, расположено по адресу <...> строение 21. Основным видом деятельности является деятельность спортивных объектов.

18.04.2019 между Центром спорта и Струковой Л.А. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Струкова Л.А. принята на должность дежурный администратор. Работник обязался добросовестно выполнять работу по указанной должности в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией, локальными актами работодателя, действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, распоряжениями работодателя и своего непосредственного руководителя (пункт 2.2.1 трудового договора).

18.03.2020 директором Центра спорта издан приказ №а, которым дежурный администратор Струкова Л.А. назначена лицом, ответственным за проведение профилактических мероприятий на период угрозы распространения коронавирусной инфекции, на Струкову Л.А. возложены обязанности, в том числе обеспечить соблюдение социального дистанциования (холл, стойка администратора) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки.

В соответствии с приказом председателя комитета культуры администрации муниципального образования Узловский район от 30.06.2020 № № директору Центра спорта поручено возобновить деятельность учреждений с 01.07.2020 при условии неукоснительного соблюдения методических рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ.

Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020 утверждены Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах) – МР 3.12/2.1.0192-20.

Пунктом 1.1. Рекомендаций установлено, что перед открытием учреждений физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов и фитнес-клубов) необходимо, помимо прочего, обеспечить соблюдение социального дистанцирования в местах общего пользования (холлы, стойки регистрации) не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки (пп. 3 пункта 1).

Вопреки утвержденным Рекомендациям, установленным и возложенным на неё обязанностям, Струкова Л.А. по состоянию на 10.09.2020 не обеспечила наличие сигнальной разметки в холле и у стойки регистрации (стойки администратора) в здании Центра спорта, расположенного по адресу <...> ст. 21.

Вина Струковой Л.А. во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2020 №, протоколом осмотра помещении и находящихся там вещей от 10.09.2020 №, копиями вышеназванных трудового договора, приказа от 18.03.2020 №а, приказа от 30.06.2020 №, фототаблицей, а также объяснениями самой Струковой Л.А. о признании ею вины во вменяемом ей административном правонарушении в полном объеме, данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при написании адресованного суду письменного заявления.

Протокол об административном правонарушении, другие материалы дела оформлены компетентными лицами, уполномоченными на их составление, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность Струковой Л.А. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период, когда имеется угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий (карантина), и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении Струковой Л.А. административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела и данные о личности правонарушителя.

Судья учитывает, что Струкова Л.А., работая в должности дежурного администратора, по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, поскольку не наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно не является лицом, выполняющим организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность Струковой Л.А., суд относит совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, личность виновной, <данные изъяты>, что в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, учитывая социально-значимую опасность совершенного правонарушения, а также то, что правонарушитель должен в законном порядке понести наказание, судья считает необходимым назначить Струковой Л.А. наказание в виде административного штрафа, поскольку данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать Струкову Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15500 (пятнадцать тысяч пятьсот) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

ИНН <***>,

КПП 711701001,

ОКМТО 70701000,

получатель Управление Роспотребнадзора по Тульской области,

Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области БИК 047003001, р/сч <***>,

КБК 14111601061010003140,

УИП 1010000000007013427527

УИН 14104710069500055935.

Разъяснить Струковой Л.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Тимофеева

Российская Федерация Узловский городской суд Тульской <адрес> Тульская <адрес>, 301600 тел./ факс <***> uzlovsky.tula@sudrf.ruДД.ММ.ГГГГ №/ исх ______

Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской <адрес>, ФИО1 ул. д. 42, <адрес> Тульской <адрес>, 301650Л.А. ФИО2, <адрес> Тульской <адрес>.

Направляется копия постановления судьи Узловского городского суда Тульской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Л.А. - для сведения.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Судья Н.А. Тимофеева

№