Постановление № 5-123/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 5-123/2024

К делу № 5-123/2024 23RS0013-01-2024-000807-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 10 апреля 2024 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.,

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <личные данные изъяты>, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН) №, ОГРНИП № о нарушении ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

09 апреля 2024 в 15 час. 00 мин. в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району по адресу: <...> установлено, что в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району поступил материал КУСП № от 12.03.2024 по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> У.Ш.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляющего трудовую деятельность не в заявленном адресе: <адрес>, по договору безвозмездного оказания услуг от 28.02.2024, заключенным с физическим лицом ФИО1, а фактически вышеуказанный гражданин <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № и на участке №, на котором осуществляет деятельность по строительству на основании разрешений на строительство: № от 05.02.2024, № от 27.12.2023 Администрации муниципального образования Гулькевичский район и муниципальных контрактов на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2»: № от 12.03.2024, № от 13.03.2024, № от 13.03.2024, № от 15.03.2024, № от 15.03.2024, № от 18.03.2024, № от 12.03.2024. № от 13.03.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1, который не подал уведомление о заключении договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ИГ или ЛБГ в срок, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и требований п.2 приложения №7 Приказа МВД России от 30.07.2020г №536 «Об утверждения формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», а так же форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

При рассмотрении административного материала ФИО1 вину признал в полном объеме. Пояснил, что не знал о том, что гражданину Таджикистана, нельзя осуществляет трудовую деятельность в незаявленном адресе. Просил не назначать наказание в виде штрафа, так как это повлияет на его работу как ИП и материальное положение семьи. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району Смыкало О.А. суду пояснила, что согласно материала КУСП № от 12.03.2024 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> У.Ш.О., осуществляющего трудовую деятельность не в заявленном адресе: <адрес>, по договору безвозмездного оказания услуг от 28.02.2024, заключенным с физическим лицом ФИО1, а фактически вышеуказанный гражданин Таджикистана осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и требований п.2 приложения №7 Приказа МВД России от 30.07.2020г №536 «Об утверждения формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», а так же форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, за что предусмотрена административная ответственность, согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.. Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном нарушении от 09.04.2024,

Вина ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается собранными материалами:

- протоколом № об административном правонарушении от 09 апреля 2024 года, составленном в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом, с которым ФИО1 ознакомлен, замечаний не заявил, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, 17.9, 25.7 КоАП РФ, в том числе право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, и ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись,

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что гражданин У.Ш.О., работает у него по договору безвозмездного оказания услуг от 28.02.2024. Разрешительные документы (патент) у работника есть. Строил жилой дом, а не многоквартирный.

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.03.2024, согласно которой ФИО1 имеет дополнительный вид деятельности (ОКВЭД 41.20- строительство жилых и нежилых зданий).

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гулькевичскому району от 12.03.2024 о выявленном правонарушении, а именно, что гражданин Таджикистана У.Ш.О., осуществляющего трудовую деятельность не в заявленном адресе: <адрес>, по договору безвозмездного оказания услуг от 28.02.2024, заключенным с физическим лицом ФИО1, а фактически вышеуказанный гражданин <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № и на участке №, на котором осуществляет деятельность по строительству жилых многоквартирных домов индивидуальный предприниматель ФИО1.

- объяснениями ФИО1 от 12.03.2024, о том, что он является ИП, у него имеется два земельных участка по адресу <адрес>. На данных участках строятся жилые дома. По договору найма на земельном участке работают 4 гражданина Таджикистана. Данные граждане работают на стройке, а именно занимаются строительными работами. Проживают они по адресу по адресу <адрес>.

- объяснениями С.Р.Б., из которых следует, что он работает мастером по адресу <адрес>, более 10 дней, примерно с 29.02.2024 проживает в г.Гулькевичи, улицу не помнит. Осуществляет трудовую деятельность у ФИО1.

- объяснениями И.Ф.Ч., из которых следует, что с 29.02.2024 работает в <адрес> у ФИО1, строит жилой дом для детей сирот.

-объяснениями У.Ш.О., с 29.02.2024 работает в <адрес> у ФИО1. Работает подсобным рабочим. Строит жилой дом для детей сирот.

- объяснениями Х.С.Н., из которых следует, что он работает с 29.02.2024 у ФИО1. Работает в <адрес> жилой дом для детей сирот.

- протоколом осмотра места происшествия от 12.03.2024, место осмотра: <адрес>, № и №, участвующие при осмотре лица С.Р.Б., И.Ф.Ч., У.Ш.О., Х.С.Н., на земельном участке № и № занимаются строительными работами, а именно строили многоквартирный жилой дом по договору найма.

- распоряжением о проведении проверки внеплановой документарной юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.03.2024 №1 в отношении ИП ФИО1

Проверка проводится с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 118.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». Срок проведения проверки с 26.03.2024 по 19.04.2024.

- уведомлением о проведении проверки, согласно которому ИП ФИО1 уведомлен о проведении проверки.

- уведомлением о вызове для дачи объяснений и подписании протоколов об административном правонарушении, кассовым чеком об отправке уведомления,

-договором безвозмездного оказания услуг от 28.02.2024 между ФИО1 и У.Ш.О., место работы: <адрес>, трудовая функция работника – каменщик,

- патентом У.Ш.О.,

- паспортом У.Ш.О.,

- договором аренды земельного участка от 29.05.2023 № по адресу: <адрес>, целевое назначение: блокированная жилая застройка, срок действия договора 2 года 8 месяцев, до 29.01.2026 года.

- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, согласно которой вид разрешенного использования земельного участка – блокированная застройка, указанный земельный участок имеет кадастровый №.

- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, согласно которой вид разрешенного использования земельного участка – блокированная застройка, указанный земельный участок имеет кадастровый №.

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя 01.08.2014 года,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ ФИО1, постановка физического лица на учет 13.12.2001 года,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 13.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 12.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 18.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 15.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 15.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 13.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 13.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- муниципальным контрактом № на приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» от 12.03.2024, заключенным Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Предмет контракта: приобретение жилого помещения для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2». Продавец обязуется передать в собственность покупателя жилое помещение в строящемся многоквартирном доме по адресу <адрес>,

- договором аренды земельного участка от 09.06.2023 № по адресу: <адрес>, целевое назначение: блокированная жилая застройка, срок действия договора 2 года 8 месяцев, до 09.02.2026 года.

- разрешением на строительство выданное администрацией муниципального образования Гулькевичский район ИП ФИО1, дата разрешения на строительство 05.02.2024, по адресу: <адрес>,

- разрешением на строительство выданное администрацией муниципального образования Гулькевичский район ИП ФИО1, дата разрешения на строительство 27.12.2023, по адресу: <адрес>.

Вышеперечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 2, приложения № 4 приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», Организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Часть 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем не подал уведомление о заключении договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ИГ или ЛБГ в срок, осуществляющего трудовую деятельность не в заявленном адресе: <адрес>, по договору безвозмездного оказания услуг от 28.02.2024, заключенным с физическим лицом ФИО1, а фактически вышеуказанный гражданин Таджикистана осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № и на участке №, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и требований п.2 приложения №7 Приказа МВД России от 30.07.2020г №536 «Об утверждения формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения», а так же форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

То есть, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает раскаяние правонарушителя в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно п. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с Примечаниям к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзц. 2 ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности (код и наименование вида деятельности по ОКВЭД 41.20, строительство жилых и нежилых зданий), на срок 14 суток, так как судья полагает, что такая мера наказания соответствует целям административного наказания. Назначение штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенно отразится на имущественном положении семьи и финансовом положении ФИО1, как Индивидуального предпринимателя, сведения о доходах которого подтверждены налоговой декларацией за отчетный год, из справки о составе семьи следует, что ФИО1 имеет на иждивении двух малолетних детей, 2017, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругу, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет, имеет кредитные обязательства перед Сбербанком и Почта Банк.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН) №, ОГРНИП №, адрес <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (код и наименование вида деятельности по ОКВЭД 41.20, строительство жилых и нежилых зданий), сроком на четырнадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление для исполнения направить в Гулькевичский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова