Решение № 3А-438/2025 3А-438/2025~М-335/2025 М-335/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 3А-438/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000460-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

19 августа 2025 года

Номер производства 3а-438/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-438/2025

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) в размере рыночной стоимости.

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 16121849,60 руб., определенную по состоянию на 1 января 2023 года, которая не соответствует его рыночной стоимости 11077 000 руб., определенной отчетом об оценке от 30 июня 2025 года № 021-2025-.Л, подготовленным оценщиком ФИО2 и ведет к уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Лица, участвующие в административном деле, – административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, – явку представителей не обеспечили; административные ответчики, заинтересованное лицо возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п. 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 1970 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 16121849,60 руб. утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 4800 от 22 августа 2023 года.

Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости является 3 ноября 2023 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года.

С учетом изложенного, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящийся у него в собственности объект налоговый платеж рассчитывается из кадастровой стоимости.

Следовательно, обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями закона.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 11077 000 руб.

В досудебном порядке, административный истец с основанным на Отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановление № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности.

Оценщик ФИО2 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию; в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

Изложенные в Отчете итоговые суждения о рыночной стоимости объекта недвижимости не являются произвольными, подготовивший данный документ оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; Отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики.

Определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком сравнительного и доходного подходов является мотивированным.

В Отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве и дате ее подготовки.

Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в Отчете вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, равной 11077 000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2023 года, в материалы административного дела представлено не было.

В период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованное лицо возражений относительно достоверности Отчета не заявляли, о назначении по делу судебной экспертизы не ходатайствовали.

Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемого размера кадастровой стоимости на размер его налоговых обязательств, а также несоответствие указанного вида стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 11077 000 (одиннадцать миллионов семьдесят семь тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 10 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова