Постановление № 5-2385/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-2385/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года <адрес>

Судья Левашинского районного суда Республики Дагестан Магомедов А.А., рассмотрев административное дело 5-2385/2021 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> Республики Дагестан, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом №UT 730 Стамбул (Турция) – Махачкала (РФ) в ходе таможенного досмотра сопровождаемой ручной клади обнаружен подлежащий таможенному декларированию таможенному органу РФ товар.

При вскрытии и в процессе взвешивания предъявленного багажа, состоящего из 2- х черных целлофановых пакетов, обтянутых скотчем желтого цвета, с багажными бирками МСХ № и № на имя ФИО1, обнаружен товар - майки, трусы «мужские, женские, детские», лосины «женские» - общим весом (нетто) - 31,92 кг., всего 253 шт., из них: майки мужские - 70 шт., футболки мужские - 29 шт., трусы мужские - 64 шт., трусы женские - 12 шт., трусы детские - 6 шт., майки женские - 2 шт., майки детские - 28 шт., лосины женские - 42 шт.: майки мужские белого и серого цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 70 упаковок по 1 шт.,

футболки мужские серого и черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 29 упаковок по 1 шт.,

трусы мужские серого и черного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 64 упаковок по 1 шт.,

трусы женские - телесного и черного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 1 упаковка по 12 шт.,

трусы детские - телесного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 1 упаковка по 6 шт.,

майки женские черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 2 упаковки по 1 шт.,

майки детские белого цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 28 упаковок по 1 шт.,

- лосины женские черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 7 упаковок по 6 шт.

Данный товар перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) гр. РФ ФИО1, который меры, направленные на декларирование товара не принял, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Представитель Таможенного поста Аэропорт Махачкала, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в суд не явился.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1 в суде пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ прибыл авиарейсом из Стамбула в аэропорт Махачкалы. При этом с ним вместе прибыли тем же рейсом его тёща, его супруга, сестра супруги. Они привезли вещи, чтобы дарить и раздавать их родственникам и соседям на праздник Ураза-Байрам, который намечался примерно через месяц после их прибытия из Стамбула. Некоторые вещи, в том числе и те, которые обнаружены у него в клади, купили они вместе. При этом он не знал, что эти вещи подлежат таможенному декларированию, он раскаивается в том, что провел вещи без декларирования, в следующий раз постарается декларировать всё купленное им за границей, чтобы таких случаев больше не происходило. Он является инвалидом II группы, болеет сахарным диабетом, имеет троих детей, из них двое инвалиды, просит назначить наиболее возможное минимальное наказание по совершенному им административному правонарушению.

Выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в числе иного, установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (приложение №).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 минут при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса «Стамбул (Турция) – Махачкала (РФ)», в зоне таможенного контроля, в зале прилета аэропорта <адрес>, было установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 М.И., прилетевший указанным авиарейсом, при прохождении таможенного контроля пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации. В зоне таможенного оформления при проверке ручной клади ФИО1 было установлено, что в сопровождаемом багаже находится однородный товар.

Согласно акту таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к досмотру был предъявлен багаж из 2 мест весом брутто 32,24 кг.

При вскрытии и в процессе взвешивания предъявленного багажа, состоящего из 2- х черных целлофановых пакетов, обтянутых скотчем желтого цвета, имеются багажные бирки МСХ № и № на имя ФИО1, обнаружен товар - майки, трусы «мужские, женские, детские», лосины «женские» - общим весом (нетто) - 31,92 кг., всего 253 шт., из них: майки мужские - 70 шт., футболки мужские - 29 шт., трусы мужские - 64 шт., трусы женские - 12 шт., трусы детские - 6 шт., майки женские - 2 шт., майки детские - 28 шт., лосины женские - 42 шт.: майки мужские белого и серого цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 70 упаковок по 1 шт.,

футболки мужские серого и черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 29 упаковок по 1 шт.,

трусы мужские серого и черного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 64 упаковок по 1 шт.,

трусы женские - телесного и черного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 1 упаковка по 12 шт.,

трусы детские - телесного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 1 упаковка по 6 шт.,

майки женские черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 2 упаковки по 1 шт.,

майки детские белого цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 28 упаковок по 1 шт.,

- лосины женские черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 7 упаковок по 6 шт.

Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость партии товара - предметов мужской, женской, детской одежды, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 25 361,25 рублей.

Согласно решению таможенного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные товары, перемещаемые ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, не отнесены к товарам для личного пользования.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26);

- протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает о согласии с протоколом об административном правонарушении (л.д.9-10);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14);

- решением таможенного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому вышеуказанные товары, перемещаемые ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, не отнесены к товарам для личного пользования (л.д.7-8);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Таможенного поста Аэропорт Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость партии товара - предметов мужской, женской, детской одежды, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 25 361,25 рублей (л.д.37-45);

- протоколом опроса в качестве свидетеля инспектора ОСТП таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни ФИО3, согласно которому последний 31.03.2021г. возбудил в отношении гражданина ФИО1 дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в связи с тем, что характер и количество перемещаемого ФИО1 товара свидетельствовал о его коммерческом предназначении, однако в нарушение требований ст.104 ТК ЕАЭС ФИО1 не декларировал перемещенный им через таможенную границу ЕАЭС товар;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения ФИО1 (л.д.56-62).

Все вышеназванные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю допустимыми, достоверными, а также достаточными для вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 нет.

Обстоятельствами, смягчающую административную ответственность ФИО1, являются его раскаяние, наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей, двое из которых являются инвалидами детства, а также наличие у него инвалидности II группы.

В подтверждение наличия у него несовершеннолетних детей, а также инвалидности его и детей ФИО1 при рассмотрении дела представил копии соответствующих документов (свидетельств о рождении, справок об инвалидности).

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

В соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Наличие у ФИО1 на иждивении троих несовершеннолетних детей, из которых двое являются инвалидами детства, также наличие у него самого инвалидности II группы подлежат оценке как исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в связи с чем ФИО1 следует назначить административный штраф с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно в размере 7 тысяч рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения, личности ФИО1 и его имущественному положению.

При назначении данного наказания и в таком размере (7 000 руб.) учитывается, что размер стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения по настоящему делу, составляет 25 361,25 рублей, одна вторая размера стоимости этих товаров, что в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является минимальным штрафом, составляет 12 680,63 рублей.

Также с учетом изложенных обстоятельств не вижу оснований для назначения предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наказания в виде конфискации имущества ни в качестве дополнительного наказания ни в качестве основного наказания.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со ссылкой на ч.4 ст.4.1 КоАП РФ также выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 25.1, 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в соответствии со ст.3.5 и ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: МО УФК (ФТС России), ИНН: <***>, КПП: 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России/МО УФК <адрес>, БИК 024501901, номер счета: 03№, номер лицевого счета: 40№, статус плательщика: 16, очередь платежа: 5, ОКТМО: 45328000, основание платежа: 0, код таможенного органа: 10801000, КБК: 15№, УИН: 15№, назначение платежа: штраф по делу об АП №, код выплат: ШТ.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Несоблюдение данных требований о сроках уплаты штрафа влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Махачкалинского таможенного поста вещи:

- майки, трусы «мужские, женские, детские», лосины «женские» - общим весом (нетто) - 31,92 кг., всего 253 шт., из них:

- майки мужские - 70 шт., футболки мужские - 29 шт., трусы мужские - 64 шт., трусы женские - 12 шт., трусы детские - 6 шт., майки женские - 2 шт., майки детские - 28 шт., лосины женские - 42 шт.: майки мужские белого и серого цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 70 упаковок по 1 шт.,

футболки мужские серого и черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 29 упаковок по 1 шт.,

трусы мужские серого и черного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 64 упаковок по 1 шт.,

трусы женские - телесного и черного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 1 упаковка по 12 шт.,

трусы детские - телесного цвета - в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 1 упаковка по 6 шт.,

майки женские черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 2 упаковки по 1 шт.,

майки детские белого цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 28 упаковок по 1 шт.,

- лосины женские черного цвета в мягкой, целлофановой, прозрачной упаковке, страна происхождения - Турция, в количестве 7 упаковок по 6 шт., общей стоимостью 25 361,25 рублей

- возвратить ФИО1 после их таможенного оформления - уплаты таможенных платежей за вышеперечисленные вещи.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья А.А. Магомедов