Решение № 12-358/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-358/2018

Мировой судья ФИО1

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Максимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 14.06.2018 года в отношении <данные изъяты><данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 14.06.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица <данные изъяты> прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ведущий специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу с просьбой постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Министерство юстиции Российской Федерации по Республике Крым, уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд законного представителя или защитника не направило.

Судья считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие законного представителя или защитника Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <данные изъяты> нарушив требования п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не представило в установленный срок в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю отчет о деятельности за 2017 год.

21.05.2018 года ведущий специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Республики Крым Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым составил протокол об административном правонарушении №92/18, согласно которого <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 14.06.2018 года производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлено, что должностным лицом при составлении 21.05.2018 года протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно протокол об административном нарушении № 92/18 составлен 21.05.2018 года в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении.

Как усматривается из материалов дела уведомление уполномоченного лица <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 21 мая 2018 года в 16 час. 00 мин., направлено по месту нахождения Организации.

Как усматривается из почтового отправления, имеющегося в материалах дела, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направленное в адрес Организации возвращено в адрес Министерства юстиции РФ по Республике Крым и Севастополю с отметкой почты на конверте «адресат не разыскан».

Как следует из выписки из ЕГРЮЛа <данные изъяты> расположено по адресу: <адрес>.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялась по адресу: <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что <данные изъяты> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом.

Из изложенного следует, что мировой судья пришел к неверному выводу о том, <данные изъяты> не было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем мировым судьей также дана неверная оценка протокола об административном правонарушении как недопустимого доказательства по делу.

Учитывая, что мировым судьей неверно оценены обстоятельства, имеющие значение по делу, имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, так как если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст. ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по данной категории дел, - три месяца) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет прекращение дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, судья делает вывод о том, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 14.06.2018 года в отношении Частного учреждения здравоохранения и медицинского туризма «Федеральный центр восстановительной медицины» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 14.06.2018 г. в отношении <данные изъяты><данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> прекратить на основании п.6 ч. 1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Максимова