Решение № 2-450/2024 2-450/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-450/2024

УИД31RS0024-01-2024-000372-71 № 2-450/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Толкуновой А.А.,

с участием прокурора Орловой Л.В., представителя истца ФИО1 по доверенности, представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к Гнедаш ФИО9 о выселении и возложении обязанности заключить соглашение,

установил:

Администрация Шебекинского городского округа Белгородской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о выселении и возложении обязанности заключить соглашение, просит обязать ФИО3 выселиться из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> обязать ФИО3 заключить соглашение с администрацией Шебекинского городского округа о предоставлении взамен 30/100 долей в праве общей долевой собственности в изымаемом жилом помещении в квартире номер № общей площадью 51.7 кв.м, расположенной в доме <адрес>, 30/100 долей в праве общей долевой собственности на кв.№ № в доме № общей площадью 71,7 кв.м, №, в соответствии с постановлением администрации Шебекинского городского округа от 12.12.2023 № 1519.

В обоснование иска указано на то, что постановлением администрации Шебекинского городского округа от 02.04.2019 № 363 многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором ответчику принадлежит на праве собственности 30/100 долей в праве общей долевой собственности в квартире номер № общей площадью 51.7 кв.м, расположенной в доме № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

10.06.2019 многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании постановления Белгородской области от 10.06.2019.

01.12.2022 между ФИО3 и администрацией Шебекинского городского заключено предварительное соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, в соответствии с условиями которого администрация Шебекинского городского округа изымает у ФИО3 жилое помещение – комнату в квартире № № МКД № и предоставляет взамен изымаемого другое жилое помещение.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 12.12.2023 № 1519 истцу предоставлено взамен 30/100 долей в праве общей долевой собственности в изымаемом жилом помещении - квартире номер № общей площадью 51,7 кв.м, расположенной в доме <адрес>, 30/100 долей в праве общей долевой собственности на кв.№ № в доме № № общей площадью 71,7 кв.м, по <адрес>.

29.12.2023 администрацией в адрес ответчика направлено извещение с просьбой явиться для подписания соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, которое ФИО3 проигнорировано.

В судебном заседании представитель администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В. поддержал заявленные требования.

Согласно письменной позиции ФИО3 иск не признала. Указала, что осенью 2022 года по предложению сотрудника администрации она подписала предварительное соглашение о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения однокомнатной квартиры площадью 26 кв.м в новом строящемся доме в микрорайоне машиностроительного завода, без доплаты. О своем праве на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение ей известно не было, и компенсацию ей не предлагали. Ее экземпляр соглашения ей выдан не был, поскольку в нем отсутствовала дата, подпись и печать администрации Шебекинского городского округа. В конце июля 2023 года при выдаче экземпляра предварительного соглашения сотрудник администрации сообщила, что внесены изменения в предварительное соглашение, и взамен изымаемого жилого помещения ей будет предоставлена комната в квартире. Она возмутилась произошедшим, и сотрудник администрации передала ей копию отчета об оценке стоимости изымаемого жилого помещения и рекомендовала подать заявление на денежную компенсацию. 28.09.2023 она обратилась в администрацию с таким заявлением, но получила отказ, согласно ответа от 23.10.2023 ей рекомендовано соблюдать условия предварительного соглашения. 16.11.2023 она уведомила администрацию о расторжении предварительного соглашения. 14.12.2023 обратилась в администрацию и в министерство ЖКХ Белгородской области с просьбой о выплате денежной компенсации взамен изымаемого жилого помещения, но получила отказ от 27.11.2023. Она никогда не занимала и не проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> местом ее жительства и регистрации является жилое помещение по адресу: <адрес>, она не создает препятствия для расселения жилого дома, признанного аварийным, и его сноса.

Представитель ответчика ФИО2 поддержал позицию своего доверителя. Считает, что согласно положений ч.6 ст.32 ЖК РФ принудительное выселение собственника жилья возможно только при условии предварительного выкупа изымаемого жилого помещения. Требования о возложении обязанности заключить соглашение на крайне невыгодных для ответчика условиях и в нарушение требований ч.ч. 6 и 7 ст.32 ЖК РФ, нарушают принцип свободы договора. Условия соглашение о предоставлении комнаты в квартире противоречат п.2 предварительного соглашения, в соответствии с условиями которого ответчику будет предоставлена квартира. В силу п.п. 4 и 6 ст.429 ГК РФ обязательства, предусмотренные предварительным соглашением от 01.12.2022 прекращены по истечении одного года.

Прокурор Орлова Л.В., согласно заключения, считает иск администрации Шебекинского городского округа не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО3 является собственником 30/100 долей в праве общей долевой собственности в квартире номер № общей площадью 51.7 кв.м, расположенной в доме <адрес>

На основании акта обследования от 20.03.2019 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Шебекинского городского округа от 15.03.2019 № 225, составлено заключение от 20.03.2019, согласно которому многоквартирный дом №№ по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 02.04.2019 указанный многоквартирный дом признан авариный и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании постановления Белгородской области от 10.06.2019.

01.12.2022 между ФИО3 и администрацией Шебекинского городского заключено предварительное соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

01.12.2023 администрацией Шебекинского городского издано постановление об изъятии в казну Шебекинского городского округа 30/100 долей жилого помещения – квартиры номер № общей площадью 51,7 кв.м, расположенной в многоквартирном доме № по <адрес>.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 12.12.2023 № 1519 истцу предоставлено взамен 30/100 долей в праве общей долевой собственности в изымаемом жилом помещении - квартире номер № общей площадью 51,7 кв.м, расположенной в доме № по <адрес>, 30/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № № в доме № № общей площадью 71,7 кв.м, по <адрес>

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1), либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство допускает принудительное изъятие жилого помещения у собственника, при этом жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Соглашением является договор, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Принцип свободы договора предусматривает предоставление участникам гражданских правоотношений в качестве общего правила возможности по своему усмотрению решать вопрос о вступлении в договорные отношения с другими участниками и определять условия этих отношений, а также заключать договоры, предусмотренные и не предусмотренные законом.

Исходя из приведенных правовых норм, основанием для заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения является наличие договоренности между ними, наличие волеизъявления собственника на предоставление другого жилого помещения в собственность.

Между тем, согласно условий предварительного соглашения от 01.12.2022 стороны договорились в будущем заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, в соответствии с условиями которого ФИО3 будет предоставлено взамен изымаемого жилого помещения – комнаты в квартире номер № общей площадью 51,7 кв.м, расположенной в доме № <адрес>, жилое помещение – квартира с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости жилого помещения (п.2). Взамен изымаемого жилого помещения Шебекинский городской округ предоставляет в собственность ФИО3 жилое помещение – комнату в квартире благоустроенную, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 17,1 кв.м.

С учетом существенных противоречий между описанием предоставляемых жилых помещений доводы стороны истца о достижении между сторонами соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, не убедительны.

Кроме того, видами жилых помещений в силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Вопреки указанное норме, а также условиям предварительного соглашения, истец просит обязать ФИО3 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения 30/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № № в доме № № по <адрес>, поэтому оснований для удовлетворения данных требований, нет.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях данного соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность получить в собственность помещение, определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Суд учитывает также, что до направления 29.12.2023 ФИО3 уведомления о подписании соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, ответчиком 28.09.2023, 14.12.2023 были направлены заявления о выплате денежной компенсации взамен изымаемого жилого помещения, а 16.11.2023 уведомление о расторжении предварительного соглашения.

При этом доказательств того, что ФИО3 предлагалось выкупить ее жилое помещение до заключения предварительного соглашения не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о нарушении администрацией Шебекинского городского округа процедуры изъятия принадлежащего ФИО3 жилого помещения, в связи с чем иск о выселении и возложении обязанности заключить соглашение удовлетворению не подлежит.

Требования о выселении не подлежат удовлетворению и по тем основаниям, что ответчик зарегистрирована в ином жилом помещении, ее доводы и не проживании в изымаемом жилом помещении стороной истца не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований администрации Шебекинского городского округа Белгородской области (<данные изъяты>) к Гнедаш ФИО10 (<данные изъяты>) о выселении и возложении обязанности заключить соглашение – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Шебекинский районный суд.

Судья Подрейко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2024