Постановление № 5-104/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-104/2019

Дело № 5-104/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Кунина А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Хидировой Орзигуль Урмонжон кизи, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной на территории <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: <адрес > ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.02.2019 в 09-00 часов по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО3 к. При проверке документов установлено, что ФИО3 к. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с целью трудоустройства, ДД.ММ.ГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес > сроком до ДД.ММ.ГГ. Патент на работу ФИО3 к. не оформляла, с заявлениями об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина, гражданства РФ не подавала, однако территорию РФ в установленный срок, т.е. после ДД.ММ.ГГ, она не покинула, от выезда из РФ уклонилась. В отношении ФИО3 к. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 к. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что является гражданкой Республики <данные изъяты> гражданства Российской Федерации не имеет, русским языком владеет плохо. Прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ к своему супругу ФИО4, а также для лечения, поскольку уровень медицины в <данные изъяты> не позволяет им с мужем завести ребенка. По вопросу оформления вида на жительство иностранному гражданину в РФ, а также по вопросу оформлению гражданства РФ не обращалась, документы вовремя не оформила по причине отсутствия денежных средств, которые были потрачены на дорогостоящее лечение. Родственников - граждан РФ ФИО3 к. не имеет, однако брат её супруга является гражданином РФ. В настоящее время ФИО3 к. намерена приобрести билет в <данные изъяты> поскольку ей необходимо оформить документы, после чего она намерена снова вернуться в г. Калининград РФ для прохождения двух курсов лечения, в связи с чем ФИО3 к. просит не назначать ей административное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО3 к., исследовав материалы дела, суд находит её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, составленным по факту совершения ФИО3 к. административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; определением о передаче административного материала в суд от ДД.ММ.ГГ, объяснением ФИО3 к. от ДД.ММ.ГГ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, анализируя исследованные доказательства по делу, учитывая, что установленный законом срок пребывания ФИО3 к. на территории РФ истек, в связи с чем, она должна была покинуть территорию РФ не позднее 21.12.2018, суд считает, что вина ФИО3 к. в том, что она нарушила правила пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а ровно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО3 к. от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения ФИО3 к. к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3 к., суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновной ФИО3 к. а также, что её супруг ФИО4 постоянно проживает на территории РФ, имеет патент.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО3 к. означает для неё и её семьи невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, получения Российского гражданства.

Между тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, связанные с прибытием ФИО3 к. на территорию РФ к своему супругу и для прохождения лечения, суд считает, что в данном случае применение в отношении ФИО3 к. административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ФИО3 к. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной ФИО2 Орзигуль Урмонжон кизи, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> гражданку <данные изъяты> зарегистрированную на территории <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющую, проживающую по адресу: <адрес >, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (УВМ УМВД России по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, ОКАТО 27701000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО3 к., что в соответствии со ст. 32.2. ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Кунина