Постановление № 5-104/2019 5-2228/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-104/2019

Дело № 5-104/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2019 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты><данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> не работающей, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2018 года в 11 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни на автомобиле марки «CITROEN С5 2.2 HDI», государственный регистрационный знак NBA 04YM, следуя из Российской Федерации в Польскую Республику в качестве водителя прибыла гражданка <данные изъяты> ФИО1 которая для прохождения таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, таможенному инспектору пассажирскую таможенную декларацию не подавала.

При проведении таможенного контроля в форме устного опроса о наличии товаров, в том числе сигарет, сокрытых от таможенного контроля или недекларированных в установленной форме, гражданка ФИО1 ответила о наличии у нее 38 пачек сигарет.

По результатам таможенного осмотра с применением системы управления рисками (профиль риска №55/10000/11062008/00228) проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого гражданка ФИО1 предъявила к таможенному контролю товар - сигареты в заводских пачках с маркировками «Burton Menthol» 20 сигарет с ментолом с фильтром, сигареты, которые находились в 1 полиэтиленовом пакете, в багажнике транспортного средства. Продажа вышеуказанных сигарет разрешена только в магазинах беспошлинной торговли. Изготовитель: «Joh. Wilh Eicken Gmbh Дрехслер Штрассе 1-3 23556 Любек Германия», количество - 38 пачек, без акцизных марок. Классификационный код указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2402. Общее количество сигарет составило 38 пачек.

Данный товар гражданка <данные изъяты> ФИО1 перемещала через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и не задекларировала по установленной форме.

Усматривая в действиях гражданки событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, 06.11.2018 должностным лицом отдела специальных таможенных процедур (далее - ОСТП) таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10012000-3270/2018 и проведении административного расследования в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1

Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят протоколом изъятия вещей и документов от 06.11.2018 года и по акту приема-передачи вещественных доказательств помещен в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: 238420, <...>.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 19 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.

В силу ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссий таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использование на таможенной территории Союза или за её пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной I территории Союза или за её пределами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное™ объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система. управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к 4 товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товаров в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границу Союза и (/или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 2 п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в ст. 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, определяются Комиссией.

Согласно п. 3 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входит: табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В отношении товаров перемещаемых физическими лицами не для личного пользования применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру.

На основании ст. 104 ТК ЕАСЭ товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенные процедуры.

На основании п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п. 3,4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной либо в письменной форме.

Согласно пп. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует либо от имени которого декларируются товары.

Форма и порядок заполнения декларации на товары установлена п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 83 ЕАЭС ТС декларантом товара, помещаемых под таможенные процедуры, может быть иностранное лицо, имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

При таких обстоятельствах, лицом, у которого возникла обязанность по таможенному декларированию товара, является гражданинка ФИО1

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары и уплатить таможенные платежи, а также выполнить иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Указанные требования не были соблюдены гражданкой ФИО1, которая обязана была письменно заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых товарах.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП России).

Как установлено судом, ФИО1 не задекларировала по установленной форме товар, перемещаемый через таможенную границу, а именно табачную продукцию.

Такие обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № 10012000-3270/2018 от 06.12.2018 года;

актом таможенного досмотра № 10012100/061118/Ф000526;

протоколом изъятия вещей и документов от 06.11.2018 года;

заключением эксперта № 12401003/0039203 от 27.11.2018 года;

протоколом опроса гражданки <данные изъяты> ФИО1, которая вину в совершении правонарушения признала, и пояснила, что перемещаемую табачную продукцию она не задекларировала, т.к. не знала о правилах перемещения и существующих ограничениях на вывоз табачной продукции с территории Союза из РФ (из Калининградской области в Польшу).

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Калининград № 12401003/0039203 от 27.11.2018, по состоянию на 06.11.2018 года рыночная стоимость незадекларированного товара гражданкой <данные изъяты> ФИО1 составила 5953 (пять тысяч девятьсот пятьдесят три) рубля 46 копеек.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ФИО1 к административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергалась, что признается судом как обстоятельство смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушителем административного правонарушения, а также данные личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть её наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 06.11.2018 года, а именно: «сигареты в заводских пачках с маркировками «Burton Menthol» 20 сигарет с фильтром, только для продажи в магазинах беспошлинной торговли. Изготовитель: «Joh. Wilh Eicken Gmbh Дрехслер Штрассе 1-3 23556 Любек Германия» - 38 пачек, без акцизных марок. Классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС – 2402».

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Л. Дорошенко