Решение № 12-106/2020 21-97/2021 7-97/2021 от 29 января 2021 г. по делу № 12-106/2020

Судья Цалина Т.А.

Дело № 7-97/2021 № 12-106/2020


РЕШЕНИЕ

29 января 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2020 года, постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о привлечении к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № 04-505/2020 от 30 июля 2020 года МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2020 года жалоба МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» оставлена без удовлетворения.

В жалобе МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности и необоснованности, замене административного наказания на предупреждение.

Выслушав защитника Алиева И.П. поддержавшего жалобу, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО1 не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды,рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (пункт 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Статей 14 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду (статья 32 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оценкой соответствия проектной документации должно определяться соответствие проектной документации требованиям настоящего Федерального закона и результатам инженерных изысканий.

Материалами дела установлено, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям 18 мая 2020 года поступила информация из службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по факту сброса сточных вод в водный объект р. Подстепка, по адресному ориентиру: <адрес>

В ходе проверки установлено, что 26 мая 2020 года в рабочее время МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» осуществило сброс сточных (ливневых) стоков из ливневой канализации, состоящей на праве оперативного управления учреждения, на почву, через разлом трубы в 5 метрах от р. Подстепка. При этом, сточные воды далее самотеком по поверхности почвы стекали в акваторию водного объекта р. Подстепка по адресному ориентиру: <адрес> в границах географических координат N46.5737362 Е45.7442094, что привело к нарушению требований к охране водных объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 34, пунктом 1 статьи 39, пунктом 1 статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьями 14, 32, 38 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 04-505/2020 от 3 июля 2020 года, протоколом осмотра от 28 мая 2020 года, фотоматериалами, актом осмотра территории № 312-20 от 15 мая 2020 года, письменными объяснениями ФИО2, актом приема-передачи ливневой канализации от в/ч 74325 Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии стребованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что учреждение не имело возможности выполнить, предусмотренные законом правила и нормы, являются несостоятельными, поскольку ливневая канализация относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и в силу пункта 1 статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на учреждение возложена обязанность по соблюдению экологических требований.

Доводы жалобы о том, что при передаче ливневой канализации в оперативное управление, правоустанавливающих документов на всю ливневую канализацию не передано, получить разрешение на сброс в водный объект загрязняющих веществ невозможно, не проведена техническая инвентаризация и не осуществлен государственный кадастровый учет, ливневая канализация и колодцы разрушены, также несостоятельны, поскольку, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения

Указание в жалобе на замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежит отклонению, поскольку отсутствуют условия предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» - без удовлетворения.

Судья Астраханского областного суда

подпись

А.Б. Стёпин