Решение № 2-3563/2017 2-3563/2017 ~ М-3531/2017 М-3531/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3563/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г.Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодар в составе: председательствующего - судьи Гончаров О.А.

при секретаре

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным и недействительным решения Краевой дисциплинарно-товарищеской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решение правления ККОООР от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов общества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов (далее ККОООР) о признании незаконным и недействительным решения Краевой дисциплинарно-товарищеской комиссии ( далее ДТК) от ДД.ММ.ГГГГ и решения правления ККОООР № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов общественной организации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что истец являлся членом <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Краевой ДТК истец исключен из членов <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов за проступки несовместимые с пребыванием в общественной организации охотников и рыболовов.

Данное решение утверждено постановлением правления ККОООР № от ДД.ММ.ГГГГ

С вышеуказанными решениями истец не согласился, считает, что членские взносы уплачивал, принимал личное участие в работе организации, с 1988 г. занимал выборную должность председателя правления <адрес>ной общественной организации ККОООР.

Постановлением Центрального Совета ассоциации «Росохотрыболовсоюза» № от ДД.ММ.ГГГГ Истцу было присвоено звание «Заслуженного работника охотничьего хозяйства России».

Считает, что в ККОООР отсутствует установленный Уставом или внутренними положениями регламент работы, проведения заседаний и принятия решений управляющими органами, в том числе и дисциплинарно-товарищеской комиссией.

Кроме того, поскольку его основным и единственным местом работы является должность председателя правления <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов, входящей в структуру ККОООР, то при рассмотрении вопроса о его исключении из членов ККОООР, а как следствие и его увольнении, должны были быть соблюдены требования трудового законодательства РФ.

Также считает, что своевременно не извещался о заседаниях ДТК и Правления ККОООР, от него не истребовалось письменное объяснение с предварительной формулировкой совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, до сих пор истцу неизвестна официальная претензия и как следствие причина его исключения из членов общества и увольнения.

Действия ответчика по исключению истца из членов ККОООР являются незаконными, нарушающими права на участие в общественном объединении, предусмотренное статьями 6,8 Федерального закона №82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях», ст.30 Конституции РФ, ст.193 ТК РФ.

В связи, с чем истец просит признать незаконными и недействительными решения Краевой дисциплинарно-товарищеской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решение правления ККОООР № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов общественной организации.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, просят признать незаконными и недействительными решения дисциплинарно-товарищеской комиссии ККОООР от ДД.ММ.ГГГГ и решение правления ККОООР № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов общественной организации.

Считает, что дисциплинарное взыскание применено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание применено по результатам ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности – позднее двух лет со дня его совершения.

Также считает, что был нарушен порядок привлечения к мерам общественного воздействия, истец не был уведомлен о заседании ДТК ККОООР на ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение из членов является повторным дисциплинарным взысканием, за установленные актом ревизии от ДД.ММ.ГГГГ нарушения ему ДД.ММ.ГГГГ был объявлен выговор.

Приказ о его увольнении, также как и протокол ДТК об исключении из членов организации ему до сих пор не вручен.

Представитель истца в заседании ходатайствовал о допросе свидетеля ФИО7.

Представитель ответчика <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Свидетель ФИО5 показал суду, что со стороны ответчика предпринимаются активные попытки сместить истца с занимаемой должности. Считает, что решение <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов о признании незаконным и недействительным решения Краевой дисциплинарно-товарищеской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и решения правления ККОООР № от 20.07.2017г. об исключении ФИО1 из членов общественной организации было сфальсифицировано группой заинтересованных лиц из правления организации.

Выслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<адрес>вая общественная организация охотников и рыболовов является некоммерческой общественной организацией. Соответственно действует на основании Устава, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ - 82 «Об общественных объединениях», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ от 24.07.2009г. № –ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно п.1.1 Устава ККОООР, <адрес>вая общественная организация охотников и рыболовов, именуемая «Организация» является региональной общественной организацией и осуществляет свою деятельность на территории <адрес>.

В состав <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов в соответствии с п.5.2.3. Устава ККОООР входят 46-ть структурных подразделений (районных и городских) организаций ККОООР, в том числе и ФИО8 ККОООР. Данные структурные подразделения зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> в соответствии с ФЗ « Об общественных объединениях» и осуществляют свою деятельность в соответствии с их решениями на основании Устава ККОООР, как единого <адрес>вой общественной организации охотников и рыболовов (ст.21 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05. 1995г. №).

Организация в соответствии с п.7.2. Устава ККОООР осуществляет ведение охотничьего хозяйства на вышеуказанной площади охотугодий через свои структурные подразделения в соответствии с договором о совместной деятельности, без переуступки прав пользования объектами животного мира (гл.27 ГК РФ, ст.40 ФЗ « О животном мире»), заключенным между правлением ККОООР и правлениями структурных подразделений (районных и городских организаций) и Приказа председателя правления ККОООР № от 20.04.06г.

В соответствии со ст.ст.3,6,15,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N82-ФЗ "Об общественных объединениях", граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности, в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.19 названного Закона, условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

На основании п.5.2.5 Устава ККОООР высшим органом районной, городской организации является конференция, созываемая не реже одного раза в пять лет. Внеочередная конференция может быть созвана по личной письменной инициативе 1/3 членов районной или городской организации, решению Совета, ревизионной комиссии, правления, инициативе Правления Организации (ККОООР).

В соответствии с п.5.2.9. Устава ККОООР к исключительной компетенции конференции районной, городской организации относится избрание открытым или тайным голосованием председателя правления, членов Совета, а также определение количественного состава и избрание членов ревизионной комиссии и членов ДТК на срок до очередной отчетно-выборной конференции, либо внеочередной.

Также ч.3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации ( конференция) относится решение об образовании органов управления некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий.

Истцом обжалуется решения Краевой дисциплинарно-товарищеской комиссии от 07.07.2017г. и постановление правления ККОООР № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов общественной организации, в виду того, что истцы небыли надлежащим образом уведомлены о дате заседания ДТК, не соблюдена процедура увольнения работника, а также в ККОООР отсутствует установленный Уставом или внутренними положениями регламент работы, проведения заседаний и принятия решений управляющими органами, в том числе и дисциплинарно-товарищеской комиссией, его основным и единственным местом работы является должность председателя правления <адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов, входящей в структуру ККОООР, то при рассмотрении вопроса о его исключении из членов ККОООР, а как следствие и его увольнении, должны были быть соблюдены требования трудового законодательства РФ.

В судебном заседании установлено, что истец являлся членом Славянской районной организации Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов, и в соответствии с п.4.10 Устава член организации обязан был выполнять требования Устава, постановлений Конференций, Советов, Правлений Организации и районных, городских организаций.

Также установлено, и материалами дела подтверждается, что истец был надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания ДТК ККОООР, так как представителем ответчика были представлены квитанции по отправке телеграмм с уведомлением о вручении, на заседание ДТК ККОООР ДД.ММ.ГГГГ уведомлен телеграммой 141/89 34 04/07 1024 от ДД.ММ.ГГГГ, а также приобщены к материалам дела квитанции по отправке телеграмм на предыдущие заседания ДТК ККОООР 31.05.2017г. и 08.06.2017г., которые были сорваны ввиду неявки истца.

Протоколом ДТК ККОООР от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в дело документами подтверждается, что председателем правления Славянского РО ККОООР ФИО1 не выполнялись решения вышестоящих органов, были допущены нарушения в ведении финансово-хозяйственной деятельности организации а именно:

При изучении членами правления заявления от ДД.ММ.ГГГГ и документов поступивших от инициативной группы граждан, членов Славянской РО ККОООР (акт документальной проверки движения денежных средств, Славянской районной организации ККОООР и др.) были выявлены финансовые нарушения в работе организации.

15 марта 2016 г. Правление ККОООР приняло решение о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Славянской РО ККОООР.

25 марта 2016 г. ФИО1 не выполнил решение Правления ККОООР, отказавшись предоставить документы ревизионной комиссии ККОООР и обратился к Прокурору Краснодарского края с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования, направленное на устранение нарушений действующего законодательства.

20.04.2016 г. был получен ответ Прокуратуры Краснодарского края, в котором сказано, что правление ККОООР имеет право выносить решения о проведении комплексных проверок уставной и финансовой деятельности структурных подразделений.

Согласно п.6.4.5 Устава Правление Организации имеет право осуществлять комплексные проверки Уставной и финансовой деятельности районных, городских организаций охотников и рыболовов и выносить по ним соответствующие решения.

Соответствующие проверки проводятся контрольно-ревизионной комиссией Организации, а также могут быть привлечены аудиторы или аудиторские организации.

Также правление Организации имеет право на основании комплексных проверок принимать решения по инициированию созывов правлений, советов, конференций районных, городских организаций охотников и рыболовов для принятия ими решений по дальнейшему исполнению своих должностных обязанностей председателями правлений, допустивших грубые нарушения Устава организации, природоохранного законодательства, а также причинивших своим действием (или бездействием) моральный или материальный ущерб Организации.

В соответствии с п.8.4 Устава ККОООР контрольно-ревизионная комиссия Организации осуществляет ревизию деятельности Организации.

В п.8.6 Устава сказано, что контрольно-ревизионная комиссия подотчетна Конференции Организации и осуществляет свою работу на основе законодательства РФ, постановлений Совета, Правления и настоящего Устава.

При проведении проверки ревизионной комиссией ККОООР, специалистами аудиторской фирмы ООО «Эгида» были выявлены существенные недостатки в финансовой деятельности Славянской РО ККОООР.

На заседании Правления ККОООР 08.09.2016 г. было принято решение об устранении выявленных недостатков в срок до 31.12.2016 г.

06.09.2016 года в адрес Председателя правления ККОООР ФИО6 направлен отчет по исправлению выявленных нарушений Славянского РО ККОООР за подписью Председателя правления Славянского РО ККОООР ФИО1

Ознакомившись с отчетом председателя правления Славянской РО ККОООР ФИО1, ревизионной комиссией проведен анализ выполненных мероприятий по результатам комплексной проверки.

Председателем ревизионной комиссии сделаны выводы:

1.По факту финансовых нарушений служебное расследование не проводилось.

2.Инвентаризация проведена только по месту хранения материально-производственных запасов «Контора» на сумму 298388 рублей 16 копеек. Наличие материально-производственных запасов на сумму 594970 рублей 40 копеек документально не подтверждено.

3.Целесообразность реконструкции и проведение каких-либо работ по объекту «Дичеферма» без долгосрочного договора аренды вызывает недоумение и большие сомнения.

4.Отсутствие восстановленного учета дебиторской задолженности по арендаторам по прошлым периодам, а соответственно не возможность определения полноты поступления денежных средств, принадлежащих обществу, крайне негативно характеризует действия руководства общества.

В связи с тем, что нарушения, выявленные Ревизионной комиссией ККОООР и специалистами аудиторской фирмы ООО «Эгида» председателем правления ФИО1 не были устранены, вопрос был вынесен на Совет ККОООР.

На заседании Совета ККОООР 23.05.2017 г. было принято решение о недоверии председателю правления Славянской РО ККОООР ФИО1, о рассмотрении его на ДТК ККОООР.

Согласно п.6.3.6 Устава организации Постановления Совета ККОООР являются обязательными для выполнения членами организации, председателем Правления, а также ее районными, городскими организациями, их руководящими органами и штатными сотрудниками.

Довод представителя истца о том, что нарушения финансово-хозяйственной деятельности, допущенные истцом были предметом рассмотрения дознавателя ОЭБиПК отдела МВД России по Славянскому району и по факту рассмотрения вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, суд считает не обоснованным, так как Постановление было вынесено 14 августа 2015 г., а акт ревизионной комиссии составлен 26 июля 2016 г., в котором был изучен период деятельности организации за пять лет и выявлены нарушения не исследованные дознавателем ОЭБиПК отдела МВД России по Славянскому району.

Довод истца о том, что при рассмотрении вопроса о его исключении из членов ККОООР, должны были быть соблюдены требования трудового законодательства РФ, не обоснован.

В соответствии со статьей 15 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством РФ.

Также в соответствии со статьей 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с настоящим кодексом.

Истцом в судебном заседании не был представлен трудовой договор, заключенный между ним и ККОООР, а также другие доказательства наличия трудовых отношений, следовательно, отсутствуют основания для применения к отношениям между истцом и ответчиком трудового законодательства РФ.

Доводы истца о том, что в ККОООР отсутствует установленный Уставом или внутренними положениями регламент работы, проведения заседаний и принятия решений управляющими органами, в том числе и дисциплинарно-товарищеской комиссией, суд считает не состоятельным.

Согласно п.4.13. Устава ККОООР исключение из членов Организации или применение других мер общественного воздействия производится по решению ДТК с последующим утверждением правлениями районных, городских организаций, Организации охотников и рыболовов.

В п.5.2.21 Устава ККОООР сказано, что ДТК осуществляет свою деятельность на основании утвержденных Советом ККОООР положений о ней.

В соответствии с п.17 Положения о ДТК утвержденного Постановлением центрального Совета «Росохотрыболовсоюза» 24 ноября 1986г., материалы о нарушениях членами Советов, правлений, ревизионных комиссий, ДТК, штатных сотрудников обществ, направляются для рассмотрения в ДТК вышестоящего общества (ДТК ККОООР).

К показаниям свидетеля ФИО5 допрошенного в судебном заседании, суд относится критически, так как последний на заседании ДТК ККОООР ДД.ММ.ГГГГ и заседании правления ККОООР 20.07.2017г. участия не принимал.

Доказательств нарушения ответчиком процедуры вынесения решения ДТК ККОООР от 07.07.2017 г. и Правления ККОООР от 20.07.2017 г. истцом не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признания решения дисциплинарно-товарищеской комиссии ККОООР от 07.07.2017 г. и постановления правления ККОООР №8 от 20.07.2017 г. об исключении из членов Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов ФИО1 незаконными и недействительными, поскольку истец, являясь членом, председателем правления Славянской РО ККОООР, неоднократно не выполнял решений Правления и Совета ККОООР, препятствовал нормальной работе организации и выполнении Уставных задач, допускал нарушения в финансово-хозяйственной деятельности организации, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в удовлетворении требований истцов следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов о признании решения дисциплинарно-товарищеской комиссии ККОООР от 07.07.2017 г. и постановления правления ККОООР №8 от 20.07.2017 г. об исключении из членов общества незаконными и недействительными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение изготовлено в окончательной форме: 25.09.2017г.

председательствующий –