Решение № 12-91/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-91/2018

№ 12-91/2018


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2018 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в Дальнегорский районный суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта в связи с несоблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю в судебное заседание не явился. В извещении от <дата> № указал, что протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. ФИО1 извещалась надлежащим образом для дачи пояснений по вопросу не предоставления справок по форме 2-НДФЛ за наем работников за период <дата>. Поскольку ФИО1 в установленный срок в МИФНС России № по Приморскому краю для дачи пояснений не явилась, в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ № от № от <дата>.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности в связи с тем, что она <дата> не явилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю, находящейся по адресу: <...> Октября, д. 89, для дачи пояснений по вопросу не предоставления справок по форме 2-НДФЛ на наемных работников за 2014 год, в результате чего нарушила пп.7 п. 1 ст. 23 НК РФ.

При рассмотрении дела мировой судья судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный финансовый контроль.

Данный вывод мирового судьи нельзя признать правильным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательства, подтверждающего совершение ФИО1 вменённого ей административного правонарушения, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от <дата>.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ (часть 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации вменённых лицу действий (бездействий) в соответствии с КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Между тем при рассмотрении дела указанные требования закона мировым судьей судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края не были приняты во внимание.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 принято к производству и назначено к рассмотрению на <дата> в 9 часов 35 минут ( л.д. 15).

Однако мировой судья не учел, что протокол № об административном правонарушении от <дата> (л.д. 2) в нарушение требований части 5 статьи 28.2 КоАП РФ не содержит подпись составившего его должностного лица.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ и поэтому не может быть признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Учитывая наличие сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесенное в отношении ФИО1 постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение судьи районного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Салмина