Решение № 2-2583/2018 2-2583/2018~М-2548/2018 М-2548/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2583/2018

2 – 2583/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кириловой О.В.

при секретаре Вишняковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 И,И, к ФИО2 В,В,, Администрации города Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, Администрации города Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что в +++. приобрела у А <данные изъяты> доли (<данные изъяты> долей) непланового дома с земельным участком по адресу: ///. В настоящее время возникла необходимость в узаконении данного земельного участка, площадь которого составляет .... Исходя из принадлежащих долей в жилом доме, ей должно принадлежать <данные изъяты> доли в земельном участке, ответчику ФИО2 – <данные изъяты> доли в земельном участке. Споры по границе со смежными землепользователями имеются. Указывая на то, что земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на земельный участок не имеется, требований об изъятии (освобождении) земельного участка администрацией не предъявлялось, истец ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок площадью ... по имеющейся доле в жилом доме – <данные изъяты> долей, расположенный по адресу: ///.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик ФИО2 против заявленных требований не возражает, однако не согласна с размером доли на земельный участок, которую определяет истец.

Ответчик Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в +++ ФИО1 и ФИО2 обращались в комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако им было отказано в связи с наличием градостроительных ограничений. Получив решение комитета о невозможности получения в настоящее время земельного участка в собственность, истец решила воспользоваться не надлежащим способом защиты нарушенного права - обратилась за признанием права собственности в судебном порядке. Обращение в суд за признанием права собственности на земельный участок является процедурой, предусматривающей обход, установленного земельным законодательством, порядка предоставления земельного участка. Если законом или нормативным правовым актом предусмотрена определенная процедура для оформления тех или иных прав, то заявитель обязан ее использовать, поскольку обращение в суд является крайней мерой, когда в ином порядке защита прав и законных интересов заявителя не представляется возможной.

Ответчик Администрация города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на исковое заявление, где указал, что вопрос о предоставлении земельного участка отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Третье лицо Управление Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явилось о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Выслушав пояснения ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что строение, расположенное по адресу: /// является самовольной постройкой.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: ///, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок является государственной собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. ... Закона Алтайского края от +++г. ... «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что +++г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, в котором просила предварительно согласовать ей предоставление земельного участка на праве собственности расположенного по адресу: /// для эксплуатации жилого дома.

+++г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула по данному заявлению было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от +++г. ... (Правила), частично расположен в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС) и частично на территории, территориальная зона которой не определена. На основании п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы земельных участков должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Градостроительным регламентом территориальной зоны ДС индивидуальные жилые строения не предусмотрены. Также земельный участок по адресу: /// расположен в санитарно – защищенной зоне Северного промышленного района, в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в зоне шумового воздействия авиатранспорта. Согласно п. ... Правил в зоне возможного появления оползней, селевых потоков и снежных лавин размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур запрещается. На основании п. ... Правил, в соответствии с п. 5.1 – 5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 в санитарно – защищенной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Согласно п. 8.2 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в пределах производственных зон и санитарно – защищенных зон предприятий не допускается размещать жилые дома.

Данное решение истцом ФИО1 обжаловано не было.

Между тем, судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм права следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется на основании решения компетентного органа, которое, в случае несогласия с ним, может быть обжаловано заинтересованным лицом способом и в сроки, предусмотренными действующим законодательством.

Между тем, истцом избран иной способ защиты своего права – признание права собственности на земельный участок, который не соответствует вышеприведенным нормам права, предусматривающим основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности.

Кроме того, суд не может подменять орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 И,И, к ФИО2,, Администрации города Барнаула, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018г. По состоянию на 04 декабря 2018г.решение не вступило в законную силу.Верно,судья:О.В.Кирилова