Решение № 12-29/2026 12-5040/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 12-29/2026

Дело № 12-29/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 12 января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. рассмотрев жалобу главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1.3 КоАП РФ, в отношении главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1

с участием: представителя ФИО1 – ФИО3

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что распоряжением администрации Волгограда от 02.08.2024 №96-р «О мерах по исполнению судебных актов администрацией Краснооктябрьского района Волгограда» на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность по принятию своевременных мер по исполнению решения суда №.... В рамках исполнения решения суда по делу №... МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» составлен локальный сметный расчет по устройству пандуса по адресу: г.Волгоград, .... Администрацией Краснооктябрьского района Волгограда в департамент финансов администрации Волгограда направлены письма исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№... от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с целью исполнения судебных решений и проведения комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить доступ инвалидов к социальным объектам с приложением справки об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов, потребности на ДД.ММ.ГГГГ и сметных расчетов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснооктябрьского района Волгограда в департамент финансов администрации Волгограда повторно направлено письмо исх.2600 об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств администрации Краснооктябрьского района Волгограда на сумму 5 538 085, 39 руб. для проведения комплекса мероприятий, согласно Правилам обеспечения доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649. Кроме того, администрацией Краснооктябрьского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда направлено письмо исх.№... с просьбой предусмотреть при внесении изменений в муниципальную программу «Волгоград – город равных возможностей», утвержденную постановлением администрации Волгограда от 29.12.2018 №1886, дополнительные работы администрации Краснооктябрьского района Волгограда по мероприятию 1.1.3 «Адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры Волгограда, а также обеспечение доступности зданий (помещений) и сооружений, расположенных в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды» на сумму 5 538 085,39 руб. для проведения комплекса мероприятий, согласно Правилам. В настоящее время актуализирован локально-сметный расчет на выполнение мероприятий по установке пандусов для маломобильных групп населения для включения в состав расчетов при планировании бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановые периоды в 2026-2027г. Полагает, что со стороны главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного ..., расположенного по ... в г.Волгограде, для нужд инвалидов в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 путем проведения мероприятий по установке в подъезде №... наклонного подъемно-трансформируемого устройства РПП для спуска на первый этаж, удлинению ступеней крыльца подъезда №... до 3 метров, установке стационарного пандуса.

На основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации Волгограда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением глава администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Администрация Волгограда в соответствии с Уставом города-героя Волгограда, принятым постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 №20/362, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего структурного подразделения.

В целях надлежащего контроля за исполнением судебных решений и исполнительской дисциплиной руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений, издано распоряжение администрации Волгограда от 22.06.2021 № 76-р «О мерах, направленных на исполнение вступивших в законную силу судебных актов», которым утвержден Порядок работы рабочей группы администрации Волгограда по контролю за исполнением вступивших в законную силу судебных актов.

Распоряжением администрации Волгограда от 02.08.2024 №96-р «О мерах по исполнению судебных актов администрацией Краснооктябрьского района Волгограда» на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда возложена обязанность по принятию своевременных мер по исполнению решения суда по делу №....

Из представленных в материалы дела документов следует, что администрацией Краснооктябрьского района Волгограда неоднократно запрашивалось финансирование на исполнение судебного акта по делу №....

Так, в департамент финансов администрации Волгограда направлялись: письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ с запросом бюджетных ассигнований на 2026 год с расшифровкой сметной потребности, письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ с запросом об увеличении бюджетных ассигнований на 2025 год, письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ с запросом об увеличении бюджетных ассигнований. Также в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда направлено письмо №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представлена выписка из сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В этой связи, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – главы администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.