Решение № 12-102/2019 12-15/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-102/2019

УИД 47RS0017-02-2019-001075-34 Дело № 12-15/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 20 января 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием:

- законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4,

- должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5,

рассмотрев жалобу акционерного общества «ТихвинСпецМаш» на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 от 12.11.2019 г. № 47-16-382-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

акционерного общества «ТихвинСпецМаш» (далее по тексту – АО «ТихвинСпецМаш»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 от 12.11.2019 г. № 47-16-382-19 АО «ТихвинСпецМаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000,00 рублей.

На данное постановление АО «ТихвинСпецМаш» подало жалобу, в которой просит постановление отменить в части, которой установлено следующее:

- в мужском туалете производственного цеха № 264 отсутствуют на дверях ручки и защелки, имеются дефекты потолочных плит, при умывальниках краны отходят от раковин, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в женском туалете производственного цеха № 264 защитная арматура потолочных ламп находится в грязном состоянии, в мужском и женском туалетах производственного цеха № 264 на вентиляционных решетках имеется скопление пыли и грязи, то есть не осуществляется надлежащий контроль за уборкой помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в административно-бытовом корпусе № 139 в душевой при женской раздевалке (гардероб 3018) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются повреждения душевых перегородок (трещина на швах), чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в административно-бытовом корпусе № 139 в душевой при мужской раздевалке (гардероб 3037) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются дефекты потолочных плит, в умывальной мужской раздевалки при умывальниках отсутствуют мыло и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук, одна раковина не оборудована краном, а также нарушена целостность покрытия стен (частично отсутствует плитка), что не позволяет проводить должную уборку и дезинфекцию бытовых помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности в указанной части.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 отвода судье не заявила, пояснила, что права в процессе ей понятны. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, просила постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 от 12.11.2019 г. № 47-16-382-19 изменить, исключив из него указание на следующие нарушения:

- в мужском туалете производственного цеха № 264 отсутствуют на дверях ручки и защелки, имеются дефекты потолочных плит, при умывальниках краны отходят от раковин, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в женском туалете производственного цеха № 264 защитная арматура потолочных ламп находится в грязном состоянии, в мужском и женском туалетах производственного цеха № 264 на вентиляционных решетках имеется скопление пыли и грязи, то есть не осуществляется надлежащий контроль за уборкой помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в административно-бытовом корпусе № 139 в душевой при женской раздевалке (гардероб 3018) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются повреждения душевых перегородок (трещина на швах), чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в административно-бытовом корпусе № 139 в душевой при мужской раздевалке (гардероб 3037) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются дефекты потолочных плит, в умывальной мужской раздевалки при умывальниках отсутствуют мыло и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук, одна раковина не оборудована краном, а также нарушена целостность покрытия стен (частично отсутствует плитка), что не позволяет проводить должную уборку и дезинфекцию бытовых помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В остальной части законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 не оспаривала факт совершения со стороны АО «ТихвинСпецМаш» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 в судебном заседании полагала жалобу АО «ТихвинСпецМаш» не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на имевшее место событие административного правонарушения, законность и обоснованность привлечения АО «ТихвинСпецМаш» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, а также на отсутствие каких-либо оснований для изменения указанного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО4, а также лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО5, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что в период с 01.10.2019 по 28.10.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО6 от 23.09.2019 г. в отношении АО «ТихвинСпецМаш» по адресу: <адрес> (юридический адрес); <адрес> (фактический адрес) была проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, в ходе которой было установлено несоблюдение АО «ТихвинСпецМаш» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно установлено следующее:

- уровни искусственной освещенности на рабочем месте электрогазосварщика 4 разряда ФИО1 на заготовительном участке цеха изготовления вагонов (1210) Дирекции по производству не соответствуют требованиям табл. п.9.1 прил.9 с учетом п.10.2.32 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- в мужском туалете производственного цеха № 264 отсутствуют на дверях ручки и защелки, имеются дефекты потолочных плит, при умывальниках краны отходят от раковин, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в женском туалете производственного цеха № 264 защитная арматура потолочных ламп находится в грязном состоянии, в мужском и женском туалетах производственного цеха № 264 на вентиляционных решетках имеется скопление пыли и грязи, то есть не осуществляется надлежащий контроль за уборкой помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в административно-бытовом корпусе № 139 в душевой при женской раздевалке (гардероб 3018) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются повреждения душевых перегородок (трещина на швах), что не позволяет проводить должную уборку и дезинфекцию бытовых помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- в административно-бытовом корпусе № 139 в душевой при мужской раздевалке (гардероб 3037) отсутствуют душевые рассекатели (лейки), на некоторых душевых отсутствуют душевые шланги с лейками, а также имеются дефекты потолочных плит, в умывальной мужской раздевалки при умывальниках отсутствуют мыло и регулярно сменяемые полотенца или воздушные осушители рук, одна раковина не оборудована краном, а также нарушена целостность покрытия стен (частично отсутствует плитка), что не позволяет проводить должную уборку и дезинфекцию бытовых помещений, чем нарушены требования ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- рабочие места с персональными электронно-вычислительными машинами (ПВЭМ) мастера участка по изготовлению хребтовых балок и узлов (1215) ФИО2 и начальника участка по изготовлению хребтовых балок и узлов (1215) ФИО3 не обеспечены креслом с подъёмно-поворотным механизмом, регулируемым по высоте и углу наклона сиденья и спинки, чем нарушены ст.25 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.9.6 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ»;

- на стенах и элементах строительных конструкций производственного цеха № 264 имеется большое скопление пыли, до 02.07.2019 года очистка остекления и светоаэрационных фонарей, стен в производственных помещениях в 2019 году 1 раз в 3 месяца не осуществлялась; воздуховоды вентиляционных систем в 2019 году 1 раз в 3 месяца не очищались от пыли и копоти, чем нарушены требования п.4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст.ст.11,24-25 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № 374 от 29.10.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении АО «ТихвинСпецМаш»;

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО6 от 23.09.2019 г. № 47-01-882/19 о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «ТихвинСпецМаш»;

- актом плановой выездной проверки от 28.10.2019 № 256 в отношении АО «ТихвинСпецМаш» с приложенными к нему фотоснимками;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт несоблюдения АО «ТихвинСпецМаш» действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 пришла к правильному выводу о наличии в бездействии АО «ТихвинСпецМаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Проверка в отношении АО «ТихвинСпецМаш» проведена с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, каких-либо нарушений процедуры проведения проверки суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы относительно того, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны конкретные пункты санитарно-эпидемиологических правил, которые были нарушены АО «ТихвинСпецМаш» при эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования, в связи с чем квалификация по ст.6.4 КоАП РФ является немотивированной, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, сводятся к переоценке доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в бездействии АО «ТихвинСпецМаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, в том числе относительно того, что нарушение норм СП 3.1/3.2.3146-13 не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, также сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов должностного лица о доказанности вины АО «ТихвинСпецМаш» в совершении вмененного ему правонарушения в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Наказание АО «ТихвинСпецМаш» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4F326386C0462CC68D3673A784D5DDA646DDFB9BC8EAFBBC2885176E6726595C2B76100A96781B70j4zCG 4.1-4.3 КоАП РФ и в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное наказание, по мнению суда, является обоснованным и справедливым, избыточного ограничения прав не влечет.

Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «ТихвинСпецМаш», суд не усматривает.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления в отношении АО «ТихвинСпецМаш»не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО5 от 12.11.2019 г. № 47-16-382-19, вынесенное в отношении акционерного общества «ТихвинСпецМаш» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу акционерного общества «ТихвинСпецМаш» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: