Апелляционное определение № 33А-155/2026 33А-4407/2025 от 13 января 2026 г.

УИД 69RS0036-01-2025-004668-66

Дело № 2а-1921/2025 (№ 33а-155/2026) судья Дёмина Н.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Гуляевой Е.В.

при секретаре судебного заседания Мартыновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Васильевой Т.Н.

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Заволжского районного суда города Твери от 09 сентября 2025 года, которым постановлено:

«в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании незаконным приказа Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области № 7-од от 20 февраля 2025 года об отмене уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках - отказать»,

установила:

20 мая 2025 года ФИО1 обратился в Заволжский районный суд города Твери с административным иском, в котором с учётом поданных впоследствии заявлений в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать незаконным приказ Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области № 7-од от 20 февраля 2025 года об отмене уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее – уведомление о соответствии параметров строительства), относительно всех ранее выданных уведомлений по всем указанным в приказе земельным участкам, расположенным <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что на момент приобретения им 15 августа 2017 года земельных участков с кадастровыми номерами № №, № №, № №, № №, № №, и их межевания в 2018 году действовали Правила землепользования и застройки города Твери, в соответствии с которыми названные земельные участки относились к зоне малоэтажной застройки Ж-2. Дальнейшие изменения вносились в регламент использования земельных участков без его уведомления.

В этой связи, учитывая также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 26 марта 2020 года № 631-О, полагал, что вправе использовать земельные участки в соответствии с закреплённым в ЕГРН видом разрешённого использования (для индивидуального жилищного строительства», несмотря на изменения градостроительного зонирования территории.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность отмены ранее выданных уведомлений о соответствии параметров строительства в случае обнаружения ошибок в порядке самоконтроля.

На перечисленных в приказе земельных участках возведено 5 жилых домов, включая жилой дом, принадлежащий ФИО2 и ФИО3 К земельным участкам подведены сети инженерно-технического обеспечения, в частности, водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения, а также асфальтированная дорога. Работы проведены в рамках согласованного проекта, им затрачено около 152 млн. руб. (т. 1, л.д. 7-9, т. 4, л.д. 181-185, 238).

В ходе судебного разбирательства к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация города Твери, начальник Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ФИО2, ФИО3, Управление Росреестра по Тверской области и ФИО4 (т. 1, л.д. 161, т. 3, л.д. 80).

До рассмотрения дела по существу Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области представило возражения на административный иск, просило отказать в его удовлетворении. Полагало, что оспариваемый приказ соответствует закону, не нарушает права и законные интересы ФИО1 (т. 1, л.д. 93-96).

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец и его представитель – ФИО5 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО6 возражал против удовлетворения административного иска.

Остальные лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей для участия в нём не направили. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

По итогам рассмотрения дела вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Судебный акт в окончательной форме изготовлен 12 сентября 2025 года.

13 октября 2025 года ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой с учётом поданных впоследствии дополнений, просил решение отменить, принять по делу новое об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указал, что судом неправильно применены нормы материального права, не учтено, что законодатель не наделил административного ответчика полномочиями по отмене уведомлений о соответствии параметров строительства, которые были выданы законно, с учётом вида разрешённого использования земельных участков, указанного в ЕГРН. В перечень случаев ограничения оборотоспособности земельных участков не включено такое основание как несоответствие Правилам землепользования и застройки и Генеральному плану. Более того, изменения в Правила землепользования и застройки внесены незаконно, публичные слушания проведены без выяснения его мнения (т. 5, л.д. 57-60, 131-132).

Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области представило возражения на апелляционную жалобу, просило оставить её без удовлетворения, решение суда – без изменения (т. 5, л.д. 78-80).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 апелляционную жалобу поддержал.

Представитель административного ответчика – ФИО6 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте его рассмотрения, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав участников процесса, проверив решение суда первой инстанции в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании соглашения об отступном от 04 августа 2017 года ФИО1 приобрёл в собственность земельные участки с кадастровыми номерами № №, № №, № №, № №, № №, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – под пашню (т. 1, л.д. 22-23, т. 3, л.д. 132-142).

Земельные участки с кадастровыми номерами № №, № №, № №, № №, образованы из земельного участка с кадастровым номером № №, который снят с кадастрового учёта 17 февраля 2016 года (т. 3, л.д. 143-179, 209-213).

12 декабря 2017 года из земельных участков с кадастровыми номерами № №, № №, № №, № №, № № образован земельный участок с кадастровым номером № №, который на основании решения собственника от 18 июля 2018 года разделён на 104 земельных участка в соответствии со схемой раздела земельных участков (т. 1, л.д. 154).

В результате раздела, в частности, образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства. Данные земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории: в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Волги (т. 1, л.д. 119-143, 155, 181-250, т. 2, л.д. 1-20, 23-42).

В соответствии с картой градостроительного зонирования (границы территориальных зон) Правил землепользования и застройки города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71 (в редакции решения Тверской городской Думы от 10 июля 2012 года № 213), указанные земельные участки находились в зоне природных ландшафтов (Р.2).

Согласно карте градостроительного зонирования (границы территориальных зон) Правил землепользования и застройки города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71 (в редакции решения Тверской городской Думы от 09 июня 2016 года № 155), земельные участки стали располагаться в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2) (т. 1, л.д. 15-17, 21, 92).

Решением Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 320 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Твери, утверждённые решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71» вышеуказанные земельные участки отнесены к территориальной зоне Р1-2 - зоне озеленённых территорий общего пользования, расположенных вне территории исторически сложившихся районов центральной части города (т. 1, л.д. 40, т. 2, л.д. 181-250, т. 3, л.д. 1-32).

На основании договора купли-продажи от 13 сентября 2023 года земельный участок с кадастровым номером № № передан ФИО1 в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 (т. 1, л.д. 124-125). На данном земельном участке расположен жилой дом (т. 3, л.д. 196-198).

ФИО1 в 2023-2025 годах в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области направлены уведомления о планируемых строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № №, № №, №, на основании которых выданы уведомления о соответствии параметров строительства:

№ РСИЖС-20230428-12650083465 от 11 мая 2023 года,

№ РСИЖС-20230502-12666837099 от 11 мая 2023 года,

№ РСИЖС-20230929-14696395929 от 09 октября 2023 года,

№ РСИЖС-20230628-13263300449 от 02 августа 2023 года,

№ РСИЖС-20231205-15709169690 от 12 января 2024 года,

№ РСИЖС-20240110-16096411743 от 12 января 2024 года,

№ РСИЖС-20240716-18848874309 от 26 июля 2024 года,

№ РСИЖС-20240718-18875171461 от 29 июля 2024 года,

№ РСИЖС-20240716-18848764797 от 29 июля 2024 года,

№ РСИЖС-20230721-13505684587 от 27 июля 2023 года,

№ РСИЖС-20240328-17188463890 от 05 апреля 2024 года,

№ РСИЖС-20231222-15948360798 от 27 декабря 2023 года,

№ РСИЖС-20231013-14953183422 от 14 ноября 2023 года,

№ РСИЖС-20240328-17188537125 от 05 апреля 2024 года,

№ РСИЖС-20240409-17359666731 от 12 апреля 2024 года,

№ РСИЖС-20240402-17254028519 от 12 апреля 2024 года,

№ РСИЖС-20240716-18848659379 от 29 июля 2024 года,

№ РСИЖС-20240513-17887854210 от 23 мая 2024 года,

№ РСИЖС-20240513-17887889400 от 23 мая 2024 года,

№ РСИЖС-20240513-17887914898 от 23 мая 2024 года,

№ РСИЖС-20240513-17887932372 от 23 мая 2024 года,

№ РСИЖС-20240614-18421755098 от 24 июня 2024 года,

№ РСИЖС-20240614-18421813885 от 24 июня 2024 года,

№ РСИЖС-20240614-18422045958 от 24 июня 2024 года,

№ РСИЖС-20240718-18875209461 от 29 июля 2024 года,

№ РСИЖС-20240718-18875267852 от 29 июля 2024 года,

№ РСИЖС-20241029-20964009363 от 02 ноября 2024 года,

№ РСИЖС-20241029-20964040874 от 02 ноября 2024 года,

№ РСИЖС-20241029-20964068446 от 02 ноября 2024 года,

№ РСИЖС-20241029-20964241536 от 02 ноября 2024 года,

№ РСИЖС-20241029-20964269996 от 02 ноября 2024 года,

№ РСИЖС-20250113-22989100278 от 17 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250113-22989146721 от 17 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250113-22989192740 от 20 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250115-23081604818 от 20 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250115-23081686195 от 20 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250115-23081712653 от 20 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250115-23081753779 от 20 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283389736 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283644282 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283919699 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283945915 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283885559 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283810366 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283670868 от 27 января 2025 года,

№ РСИЖС-20250122-23283857211 от 27 января 2025 года (т. 3, л.д. 122-128, т. 2, л.д. 47-78).

18 октября 2024 года земельный участок с кадастровым номером № № снят с кадастрового учёта, из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами № № и № № (т. 1, л.д. 191, т. 2, л.д. 7-10, т. 3, л.д. 54-58).

На земельных участках с кадастровыми номерами № ФИО1 в 2023 году возведены индивидуальные жилые дома, которым 12 января 2024 года присвоены кадастровые номера №. В тот же день на объекты недвижимости зарегистрировано право собственности (т. 3, л.д. 59-64).

06 мая 2025 года земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с кадастрового учёта, из них образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, соответственно (т. 1, л.д. 177-180, т. 3, л.д. 40-49, 214-219).

В 2024 году ФИО1 возведены индивидуальные жилые дома на земельных участках с кадастровыми номерами № (т. 3, л.д. 199-208).

20 февраля 2025 года начальником Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с учётом выявленной в рамках самоконтроля технической ошибкой, связанной с определением принадлежности земельных участков ФИО1 к территориальной зоне садоводства и огородничества (Ж7), при их фактическом расположении в границах территориальной зоны озеленённых территорий общего пользования, расположенных вне территории исторически сложившихся районов центральной части города (Р1-2), для которых градостроительным регламентом вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен, был издан приказ № 7-од об отмене вышеуказанных уведомлений о соответствии параметров строительства (т. 1, л.д. 37-39).

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что данный приказ соответствует закону и не нарушает права административного истца и отказал в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

При этом обоснованно исходил из того, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик обязан направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Случаи, когда застройщику может быть направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В частности, такое уведомление направляется, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешённого использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2 приведённой нормы).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя параметры планируемого развития территорий, предусмотренные для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. Установление основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (части 2 и 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешённого использования в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в градостроительном регламенте, содержащемся в правилах землепользования и застройки (пункт 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), являющихся составной частью генерального плана поселения, городского округа (часть 1 статьи 28.1 того же кодекса).

Таким образом, законодатель связывает возможность возведения индивидуального жилого дома с фактом установления в градостроительном регламенте для земельного участка видов разрешённого использования, предусматривающих индивидуальное жилищное строительство в соответствующей территориальной зоне.

Как указано выше, на момент выдачи ФИО1 уведомлений о соответствии параметров строительства действовали Правила землепользования и застройки города Твери, утверждённые решением Тверской городской Думы от 02 июля 2003 года № 71, в соответствии с которыми принадлежащие заявителю земельные участки отнесены к зоне Р1-2 - зоне озеленённых территорий общего пользования, расположенных вне территории исторически сложившихся районов центральной части города.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 названных Правил зона Р1-2 относится к зоне рекреационного назначения с размещением зелёных насаждений общего пользования, расположенных вне территории исторически сложившихся районов центральной части города Твери, в сочетании с объектами социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также объектов инженерной инфраструктуры.

К основным и условно разрешённым видам использования земельных участков в данной зоне не относится вид разрешённого использования - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 3 статьи 46 Правил).

Согласно карте функциональных зон Генерального плана города Твери, утверждённого решением Тверской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 193 (394), в том числе с учётом внесённых в него изменений решениями Тверской городской Думы от 03 июля 2019 года № 108, от 22 ноября 2021 года № 615-пп, земельные участки находятся и ранее находились в территориальной зоне озеленённых территорий общего пользования (т. 1, л.д. 40-45, т. 3, л.д. 181-185, 225-249, т. 4, л.д. 1-5).

Таким образом, на момент выдачи уведомлений о соответствии параметров строительства градостроительный регламент территориальной зоны, в границах которой расположены земельные участки заявителя, установленный Правилами землепользования и застройки города Твери, вид разрешённого использования «под индивидуальную жилую застройку» не предусматривал.

Следовательно, в рассматриваемом случае оснований для выдачи ФИО1 перечисленных выше уведомлений о соответствии параметров строительства не имелось.

Доводы стороны административного истца о том, что полномочия по отмене уведомлений о соответствии параметров строительства действующим законодательством административному ответчику не предоставлены, судом обоснованно отвергнуты с указанием на то, что частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату издания оспариваемого приказа) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 48 того же Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данная норма, регулируя порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывается на необходимости контроля за соблюдением законодательства, направлена на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления (статья 12 Конституции Российской Федерации) и не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или о приостановлении действия ранее изданных актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (определения от 26 мая 2011 года № 739-О-О, от 22 марта 2022 года № 486-О-О, от 29 января 2015 года № 140-О, от 19 декабря 2017 года № 3094-О и от 27 января 2022 года № 4-О).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан.

На основании статьи 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений и градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 2 Закона Тверской области от 20 декабря 2019 года № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в области градостроительной деятельности: направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, муниципальных и городских округов.

Поскольку полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по изданию соответствующих правовых актов переданы административному ответчику, положения абзаца 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в приведённой выше редакции в полной мере распространяются на принятые в рамках реализации данных полномочий правовые акты Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств об отсутствии оснований для выдачи ФИО1 уведомлений о соответствии параметров строительства, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области правомерно отменило их оспариваемым административным истцом приказом в порядке самоконтроля.

Доводы апеллянта о незаконном внесении в 2020 году изменений в Правила землепользования и застройки города Твери не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, и с учётом выдачи уведомлений о согласовании параметров строительства в 2023-2025 годах никаким образом на законность оспариваемого решения Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности не влияют.

Как верно указано в решении суда, тот факт, что на земельных участках административным истцом в 2023-2024 годах возведены жилые дома, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 в связи с вынесением административным ответчиком приказа № 7-од от 20 февраля 2025 года, поскольку исходя из положений части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, призванных на основе необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечить стабильность ранее сложившихся земельных и имущественных отношений, позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2020 года № 631-О, собственники земельных участков не лишены возможности использовать их и расположенные на них объекты капитального строительства, не соответствующие градостроительному регламенту, без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Таким образом, судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Заволжского районного суда города Твери от 09 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи