Постановление № 5-84/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-84/2024

66RS0025-01-2024-001573-02 дело № 5-84/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Салда 02 декабря 2024 г.

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – начальника ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <....>



УСТАНОВИЛ:

Гражданин Узбекистана ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибывший на территорию РФ в марте 2014 г. (проживающий в <адрес>), нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 05 ноября 2014 г (по истечению срока действия патента от 24 мая 2014 г., выданного 04 июня 2014 г.) не оформил документы, дающие право на проживание в РФ (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство), при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, что выявлено 01 декабря 2024 г. в ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 признал вину в административном правонарушении. Пояснил, что прибыл на территорию РФ в марте 2014 г., оформил патент, который не продлил в связи с истечением срока действия национального паспорта. Не оспаривал, что, находясь без документов на территории РФ, нарушил закон. Сообщил, что является гражданином Узбекистана, где проживает его отец. Пояснил, что в <адрес> проживает его сын Тимур, который является гражданином РФ, как и мать ребенка. Указал, что перечисляет деньги матери ребенка по 20 000-30 000 рублей. На территории РФ проживает и его сестра, являющаяся гражданкой Узбекистана. Сообщил, что с 17 ноября 2024 г. демонтировал плиты ангара в лесу за <адрес>, а 01 декабря 2024 г. прибыл на помывку в <адрес>, где его задержали полицейские. Сообщил. что не получил оплату за выполненные работы. Сообщил о своих намерениях получить гражданство РФ, остаться на территории РФ.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ст. 2 данного Федерального закона указано, что законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2024 г. полицейским ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» по ул. Спортивной, 2/2, в г. Верхней Салде Свердловской области выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, который находится на территории РФ без документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ (л.д. 26).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения ФИО2 в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются, помимо протокола об административном правонарушении, иными собранными по делу доказательствами:

– копией паспорта иностранного гражданина, дактилокартой ФИО2 от 02 декабря 2024 г. (л.д. 11, 25);

– копией рапорта старшего инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО4, согласно которому 01 декабря 2024 г., в 18:00 часов, у дома по <адрес>, в г. Верхней Салде им был остановлен автомобиль «ВАЗ 2111» с государственным регистрационным знаком № .... под управлением ФИО2, который не имел право управления транспортными средствами, находился без документов, был доставлен в полицию (л.д. 10),

– сведениями из баз данных «Gismu», «Мигрант-1», ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащими информацию о нахождении ФИО2 на территории РФ с 04 марта 2014 г., о выдаче ему патента 04 июня 2014 г. с действием патента по 04 ноября 2014 г., об отсутствии сведений о продлении патента; его постановке на миграционный учет с 14 марта 2014 г. по 02 июня 2024 г. в <адрес> (л.д. 12-19, 20-21),

– справками о результатах проверки, на лицо по ИБД-Ф, «Криминал-И», согласно которым ФИО2 не судим, не привлекался к административной ответственности по г. 18 КоАП РФ (л.д. 22, 23, 24).

– объяснением ФИО2, в соответствии с которым он является гражданином Узбекистана, прибыл в РФ в марте 2014 г. с целью «работа», встал на миграционный учет на 90 дней, оформил патент, который не продлял, после окончания действия патента не оформлял новые документы, дающие право находиться на территории РФ (с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство), проживая с 2014 г. без регистрации и постановки на миграционный учет. Отметил, что ввиду материального положения не выехал с территории РФ (л.д. 9).

01 декабря 2024 г. в связи с выявлением допущенного ФИО2 нарушения закона начальником ОВМ МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 4-6, 7, 8).

Оценив указанные доказательства, в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо его показаний в судебном заседании, подтверждается приведенными письменными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=221BD59DAE670BB0DE977B1C22DB101B37183A64D1CB3AE34AE59DDE850B2C154786DA2A07288AD2F6P1I 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписями в протоколе. Копию протокола об административном правонарушении ФИО2 получил, о чем свидетельствует его подпись.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении к ФИО2 обоснованно применено административное задержание, о чем в соответствии со ст.ст. 27.3, 27.4 КоАП РФ составлен протокол 01 декабря 2024 г., в 21:40 часов (л.д. 27-28).

Достоверность сведений, изложенных в письменных доказательствах, сомнений не вызывает.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, а именно: пренебрежительное отношение ФИО2 к действующему законодательству РФ, о чем свидетельствует факт его длительного незаконного пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания

Допущенное ФИО2 нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов.

Своими действиями ФИО2 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства РФ.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, владеет русским языком, не состоит в зарегистрированном браке, не имеет несовершеннолетних детей, собственного дохода, в собственности недвижимого имущества в РФ, не работает, не учится.

Представленное в судебном заседании свидетельство о рождении ребенка ФИО6 (л.д. 30), не подтверждает отцовство ФИО2 в отношении данного ребенка.

Анализируя приведенные данные о личности ФИО2, прихожу к выводу о том, что ФИО2 не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю признание ФИО2 вины, его привлечение к административной ответственности впервые.

По делу не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях соблюдения интересов общественной безопасности и общественного порядка, считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

При определении размера штрафа подлежат учету обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, который не работает.

Обстоятельств, препятствующих применению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, предшествующее поведение ФИО2, отсутствие у него постоянного, легального источника дохода, собственного жилья, официального трудоустройства, не усматриваю оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <....>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

ФИО2 с момента вынесения постановления и выдворения поместить в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, на срок 90 суток, то есть с 02 декабря 2024 г. по 02 марта 2025 г.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф следует перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (МО МВД России «Верхнесалдинский» по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 662301001, расчетный счет № <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65708000, идентификатор 18890466240415087178.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Бельков