Решение № 2-919/2018 2-919/2018 ~ М-808/2018 М-808/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-919/2018

2-919/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.06.2018 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием представителя КУИ Администрации Чайковского МР ФИО1,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района к ФИО2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района (далее – КУИ Администрации ЧМР) обратился в Чайковский городской суд с иском к ФИО2, указывая, что между Администрацией Чайковского МР и ФИО2 13.01.2009 г. был заключен договор найма находящегося в муниципальной собственности служебного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее спорное жилое помещение, спорная квартира). Договор был заключен в связи с прохождением нанимателем ФИО2 службы в ОВД по Чайковскому району по должности участкового уполномоченного милиции, на период трудовых отношений. Совместно с нанимателем ФИО2 в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи. В настоящее время ФИО2 занимает должность оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Чайковскому району. Истец, ссылаясь на п. 3 ст. 104 ЖК РФ, полагает, что перевод ответчика с должности участкового уполномоченного полиции на иную должность является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения от 13.01.2009 г. Кроме того, постановлением администрации Чайковского МР от 13.10.2017 г. №1393 спорное жилое помещение исключено из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Чайковского МР и отнесено к жилищному фонду коммерческого использования. В связи с утратой спорным жилым помещением статуса служебного ответчик извещался истцом о необходимости расторжения договора найма от 13.01.2009 г., ему предлагались к подписанию соглашение о его расторжении и договор краткосрочного коммерческого найма спорной квартиры, но предложения истца ответчик проигнорировал. Указывая на неправомерность занятой ответчиком в рамках спорных правоотношений позиции, истец в порядке судебной защиты нарушенных прав собственника спорного жилого помещения - МО «Чайковский муниципальный район» просит расторгнуть договор найма служебного помещения №15 от 13.01.2009 г. и обязать ответчика заключить в отношении спорной квартиры договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, в обоснование приводил доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что рядом муниципальных нормативных правовых актов, принятых в 2015 г. был изменен порядок предоставления сотрудникам полиции жилых помещений, находящихся в собственности МО «Чайковский МР». В частности, в настоящее время сотрудники полиции обеспечиваются жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, по договорам краткосрочного коммерческого найма. Служебные жилые помещения предоставляются только сотрудникам Администрации Чайковского МР и подведомственных муниципальных учреждений. После изменения целевого назначения спорной квартиры владение и пользование ей на условиях найма служебного жилого помещения невозможно, противоречит имущественным интересам собственника, на что доверителю было указано контрольно-счетной палатой Чайковского МР.

Ответчик ФИО2, указал на несогласие с иском, полагал, что заявленные истцом обстоятельства недопустимо расценивать в качестве оснований для расторжения спорного договора найма. Заявил, что о факте принятия администрацией Чайковского МР от 13.10.2017 г. №1393 постановления о переводе спорной квартиры из состава служебных жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования ему стало известным из иска, он намерен принять меры к его оспариванию.

Привлеченная судом к участию в деле в статусе третьего лица ФИО3, действующая также в интересах малолетнего ФИО4, позицию ответчика поддержала.

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводам о несостоятельности исковых требований КУИ Администрации ЧМР.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что спорные правоотношения сторон, связанные с заключением и последующим исполнением договор найма служебного помещения №15 от 13.01.2009 г., ранее выступали предметом судебной оценки в рамках рассмотренного Чайковским городским судом гражданского дела №2-1104/2017 по иску КУИ Администрации ЧМР к ФИО5 о прекращении договора найма и выселении из спорного жилого помещения. Вступившим в законную силу 25.09.2017 г. решением Чайковского городского суда от 06.07.2017 г., установлены следующие значимые и обязательные для целей рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельства:

По адресу: <адрес>, расположена двухкомнатная квартира общей площадью 45, 8 кв.м., принадлежащая на праве собственности МО «Чайковский муниципальный район».

Постановлением главы Чайковского МР от 15.12.2008 г. №2562 спорная квартира отнесена к жилым служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

24.12.2008 г. начальник ОВД по Чайковскому МР обратился к главе Чайковского МР с ходатайством о выделении сотруднику службы участковых уполномоченных милиции ОВД по Чайковскому муниципальному району ФИО2 квартиры по адресу <адрес>.

Обозначенное ходатайство было рассмотрено на заседании рабочей комиссии по реализации жилищных программ на территории Чайковского МР 25.12.2008 г., в результате принято решение утвердить список на предоставление квартир, согласно которого спорная квартира подлежит предоставлению ФИО2 Протокол заседания рабочей комиссии был утвержден постановлением главы района.

13.01.2009 г. между МО «Чайковский муниципальный район» и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения №15, согласно условий которого, ФИО2, а также членам его семьи – ФИО3 и ФИО4 за плату во владение и пользование было передано спорное жилое помещение в связи с работой в ОВД по Чайковскому муниципальному району на время трудовых отношений.

При рассмотрении судом гражданского дела №2-1104/2017, КУИ Администрации ЧМР было заявлено, что установленный факт прекращения исполнения ФИО2 в ОМВД по Чайковскому МР трудовой функции по должности участкового уполномоченного милиции свидетельствует о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г. В связи с чем, истец полагал, что отказ ответчиков от досудебного предложения освободить спорную квартиру, свидетельствует о наличии оснований к их выселению из нее силой судебного решения.

Суд обозначенные доводы КУИ Администрации ЧМР отклонил, указав, что системное толкование п.п. 2, 5, 18 договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г., предопределяет выводы о том, что спорная квартира ответчику ФИО2 и членам его семьи была предоставлена на период нахождения в трудовых отношениях с ОВД по Чайковскому муниципальному району. Вопреки доводам истца, при заключении анализируемой сделки ее участники не обусловили срок действия договора периодом занятия ФИО2 конкретной должности – должности участкового уполномоченного милиции ОМВД по Чайковскому району. Основанием для прекращения договора, исходя из системного толкования п.п. 2, 5, 18 договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г. является факт окончания срока службы ФИО2 в органе внутренних дел безотносительно занимаемой им должности. Поскольку было установлено, что наниматель ФИО2 на день рассмотрения дела продолжал состоять в трудовых отношениях с ОМВД России по Чайковскому МР, суд пришел к выводам об отсутствии оснований для прекращении действия договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г.

Аналогично, критически суд отнесся к изложенным в иске ссылкам КУИ Администрации ЧМР на положения, закрепленные Федеральным законом от 19.07.2011 г. №247-ФЗ, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений данный нормативный правовой акт в законную силу не вступил, обстоятельств (например, заключение дополнительных соглашений сторонами), которые бы свидетельствовали о возможности применения его положений к существующим между сторонами правоотношениям судом установлено не было.

Из содержания иска, предъявленного в настоящем деле, а равно из согласованных пояснений сторон в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 продолжает состоять в трудовых отношениях с ОМВД России по Чайковскому МР, занимает ту же должность, что и занимал на день рассмотрения судом гражданского дела №2-1104/2017 - оперативного дежурного дежурной части. Он и члены его семьи продолжают проживать в спорной квартире, которая, в свою очередь, продолжает находиться в муниципальной собственности МО «Чайковский МР». Какие-либо иные соглашения по поводу пользования спорным жилым помещением, кроме договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г., между ФИО2 и уполномоченным представителем собственника не заключались.

Основываясь на установленных обстоятельствах, суд констатирует, что изложенные в иске доводы о юридической значимости в рамках спорных правоотношений сторон факта прекращения занятия ответчиком ФИО2 должности участкового уполномоченного милиции, фактически направлены на переоценку выводов, изложенных во вступившем в законную силу судебном постановлении, что, в свою очередь, прямо противоречит положениям, закрепленным ч. 2 ст.13 и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ. В силу изложенного обозначенные доводы истца суд отклоняет.

Суду стороной истца подтверждено, что после вступления в законную силу решения Чайковского городского суда от 06.07.2017 г. по гражданскому делу №2-1104/2017 Администрацией Чайковского МР было издано постановление №1393 от 13.10.2017 г. (л.д. 10), в соответствии с которым спорная квартира была исключена из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Чайковского МР и отнесена к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования Чайковского МР. Истец заявляет, что факт издания указанного муниципального правового акта является безусловным основанием: во-первых - для расторжения договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г.; во-вторых – для возникновения на стороне ответчика ФИО2 обязанности заключить в отношении спорной квартиры договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения.

По мнению суда, обозначенные доводы истца подлежат оценке с учетом следующих положений действующего гражданского и жилищного законодательства:

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, образуют муниципальный жилищный фонд, который, в свою очередь, в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования (ст. 19 ЖК РФ).

Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулирует жилищное законодательство (п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В свою очередь, согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п. 1. ст. 683 ГК РФ). При этом, исходя из системного толкования положений, закрепленных п. 2 ст. 683 ГК РФ и ст. 684 ГК РФ при заключении договора найма жилого помещения на срок не более одного года, то есть договора краткосрочного найма, наниматель не обладает преимущественным правом на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Анализ заявленных в настоящем деле исковых требований КУИ Администрации ЧМР в контексте приведенных положений гражданского и жилищного законодательства приводит суд к выводам, что истец, ссылаясь на наличие у собственника спорной квартиры - МО «Чайковский муниципальный район» исключительных полномочий в вопросах определения порядка ее участия в гражданском обороте, как объекта недвижимого имущества, фактически предлагает в порядке реализации его односторонней инициативы силой судебного решения изменить правовой режим владения и пользования ответчиком и членами его семьи спорным жилым помещением.

Оценивая состоятельность требований истца, суд отмечает, что в силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, устанавливающей, что граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, а равно декларированного в п. 1 ст. 1 ГК РФ основополагающего принципа гражданского законодательства – свободы договора, КУИ Администрации ЧМР не вправе требовать понуждения ответчика ФИО2 силой судебного решения к заключению каких бы то ни было сделок, в том числе – договора краткосрочного коммерческого найма спорного жилого помещения. В силу чего в удовлетворении данных требований истцу должно быть отказано. Изложенные в судебном заседании доводы представителя истца о том, что принятие в 2015 г. муниципального правого акта, закрепившего возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда сотрудникам полиции только на условиях краткосрочного коммерческого найма, в совокупности с фактом издания Администрацией Чайковского МР постановления №1393 от 13.10.2017 г. свидетельствуют о возникновении на стороне ответчика обязанности заключить договор найма спорной квартиры на иных условиях, суд расценивает в качестве несостоятельных, противоречащих общих началам гражданского и жилищного законодательства.

В отношении доводов истца о том, что совокупность этих же фактов является основанием к расторжению договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г. суд отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, удовлетворение заявленного КУИ Администрации ЧМР требования о расторжении договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г. в силу прямого указания закона приведет к утрате ответчиком, а равно членами его семьи прав владения и пользования спорным жилым помещением.

Между тем, право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 1 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 2 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.п. 1, 2 ст. 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч.1, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. По требованию наймодателя договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений Конституции РФ, гражданского и жилищного законодательства, основаниями к расторжению силой судебного решения по требованию наймодателя договора найма служебного жилого помещения могут выступать только те, которые прямо названы в федеральном законе, то есть в данном случае – предусмотренные ч. 3 ст. 101 ЖК РФ и ч.ч. 3, 4 ст. 83 ЖК РФ. Между тем, истец, обращаясь в суд с требованием о расторжении договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г., не ссылался на наличие какого-либо из обстоятельств, указанных в приведенных нормах ЖК РФ и не представил доказательств их наличия. В связи с чем данное требование истца суд также оставляет без удовлетворения.

Изложенные в судебном заседании доводы представителя истца о том, что сохранение в силе заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения объективно невозможно в силу того, что собственником принято решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда суд отвергает. По мнению суда, принятие Администрацией Чайковского МР решения об изменении целевого назначения спорной квартиры противоречит требованиям п. 2 ст. 209 ГК РФ, предписывающего, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но только при условии, что в результате их совершения не будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а равно не будут нарушены законы и иные правовые акты. В рамках спорных правоотношений орган местного самоуправления, уполномоченный представлять интересы МО «Чайковский МР» в гражданском обороте, приняв решение об изменении целевого назначения спорной квартиры в условиях, когда она была обременена принадлежащими ответчику и членам его семьи правами владения и пользования на условиях найма служебного жилищного помещения, безусловно, создал предпосылки к нарушению жилищных прав последних. Доводы представителя истца о том, что конституционное право ответчика и членов его семьи на жилище не нарушено, поскольку требований о выселении к ним не предъявлено, а, напротив, предложен к подписанию договор найма, но на иных условиях, суд отвергает. Анализ положений, закрепленных главой 35 ГК РФ и главой 10 ЖК РФ, приводит суд к выводам о том, что предлагаемый истцом к установлению режим владения и пользования спорным жилым помещением – на условиях краткосрочного коммерческого найма, в сравнении с действующим режимом – на условиях найма служебного жилого помещения, предполагает существенное снижение, для ответчика, как нанимателя, объема правовых гарантий в сфере владения и пользования спорной квартирой. Так, в частности, наймодатель по договору краткосрочного коммерческого найма в силу прямого указания закона вправе принять решение, о том, что по истечении срока его действия, жилое помещение, являющееся предметом такого договора, будет сдано внаем иному лицу, либо не будет сдаваться совсем. В то время как договор найма служебного жилого помещения не предполагает, во-первых, возможность установления конкретного, измеряемого периодом времени срока его действия, а во-вторых, наличия на стороне наймодателя права в одностороннем порядке принимать решение о предоставлении служебного жилого помещения иному лицу, либо о прекращении его сдачи внаем.

Наряду с изложенным, суд полагает необходимым отметить, что Администрация Чайковского МР, приняв муниципальный правовой акт об изменении целевого назначения спорной квартиры - постановление №1393 от 13.10.2017 г., нарушила предусмотренную действующим законодательством процедуру.

Так, исходя из п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если такие жилые помещения обременены правами третьих лиц, в частности – правами нанимателей по любому из договоров, предусмотренных действующим законодательством. Очевидно, что, исходя из общих начал жилищного законодательства, возлагающего на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность обеспечивать условия для реализации гражданами права на жилище, аналогичное ограничение распространяется и на обратную ситуацию – когда уполномоченным органом принимается решение об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда. Исходя из существа соответствующих жилищных отношений, в данной ситуации названная норма подлежит применению по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ).

Как уже ранее указано, на дату принятия Администрацией Чайковского МР постановления №1393 от 13.10.2017 г. спорная квартира была обременена жилищными правами ответчика и членов его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г. Следовательно, принятием данного правового акта Администрация Чайковского МР нарушила не только требования п. 2 ст. 209 ГК РФ, устанавливающего запрет на совершение собственником в отношении принадлежащего ему имущества действий, влекущих нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, но и положения Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, устанавливающих соответствующую процедуру и подлежащих применению в рассматриваемой ситуации по аналогии закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Комитету по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района в удовлетворении предъявленных к ФИО2 исковых требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения №15 от 13.01.2009 г., возложении обязанности заключить договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: