Решение № 2-908/2017 2-908/2017~М-960/2017 М-960/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-908/2017

дело № 2-908/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 19 октября 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Шевчук Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Зейского района Амурской области о признании права на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ЗГА с 27 августа 2001 года состояла на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды 1 и 2 групп» и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в состав ее семьи входил ФИО2

<Дата обезличена> ЗГА умерла, в связи с чем администрацией Зейского района снята с учета в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии и исключена из участников указанной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, совместно с ней снят с учета и член ее семьи.

Истец ФИО2 с учетом уточнения требований обратился в суд с иском к администрации Зейского района, просит признать за ним право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать ответчика восстановить его в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры», в обоснование указав, что он постоянно проживал с матерью, они вели общее хозяйство, он являлся членом ее семьи, в связи с чем за ним сохраняется право на получение жилищной субсидии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в сове отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, (далее - Положение) устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Согласно п.2 и 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания; при этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В судебном заседании установлено, что с 27 августа 2001 года ЗГА состояла на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в состав ее семьи входил ФИО2

<Дата обезличена> ЗГА умерла, в связи с чем администрацией Зейского района снята с учета в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии и исключена из участников указанной подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище», совместно с ней снят с учета и член ее семьи ФИО2

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно п.п. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 года № 780) смерть гражданина является основанием для снятия его с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Буквальное толкование данной нормы права свидетельствует о том, что снятию с учета подлежит умерший гражданин, при этом ни Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, ни Положение (в указанной редакции) не содержат прямого указания на одновременное снятие с учета членов семьи умершего гражданина.Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, вступившим в действие с 1 января 2012 года, статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» дополнена нормой, которой предусмотрен особый вид преемства права на получение жилищной субсидии, а также определен круг лиц, входящих в состав правопреемников. Согласно данной норме, в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи; в этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Аналогичная норма введена в п.п. «з» п. 21 Положения в редакции Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 909.

До внесения указанных изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо предусмотрена не была, как и не имелось в законе прямого запрета на такое правопреемство.

Как установлено Конституцией РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч.2 ст. 19).

Из анализа приведенных норм права следует, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введение в действие Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (члены семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии) в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Как установлено статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей данного Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно данным свидетельства о рождении ЗГА приходится мамой ФИО2, родившегося <Дата обезличена>.

Как следует из показаний свидетеля КВВ, он вырос в <адрес>, учился в одном классе с ФИО2, был знаком с его мамой ЗГА, она работала учителем, до 1990 года и в период с 1992 года по 1993 год он (свидетель) проживал в <адрес>, после переехал в <адрес>, но каждый год приезжает в <адрес> к родителям, где встречается с одноклассниками, в том числе с ФИО2, ему известно, что ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, до смерти ЗГА он (истец) постоянно проживал с ней в одной квартире, после ее смерти также остался жить в <адрес>.

Оснований ставить под сомнение достоверность показаний свидетеля КВВ не имеется, поскольку эти показания согласуются с данными, изложенными истцом в исковом заявлении, объяснениями его представителя в судебном заседании, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, показания свидетеля о факте постоянного проживания истца с ЗГА подтверждается иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как видно из материалов личного дела ЗГА, в заявлении о постановке на учет в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии от 27 августа 2001 года ЗГА указан состав семьи - 3 человека, согласно справке администрации Горненского сельсовета от 6 февраля 2002 года состав семьи З-ных, проживающих по адресу: <адрес>, - 2 человека: ЗГА, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения.

Согласно данными справки от <Дата обезличена>, представленной администрацией Горненского сельсовета, ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> совместно с мамой с ЗГА в период с 1999 года по 2008 год, по день смерти ЗГА

Следовательно, ФИО2, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его мамы ЗГА до 1 января 2012 года.

Данных о получении ФИО2 мер социальной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ответчиком не представлено.

Изложенное указывает на наличие оснований для признания права ФИО2 на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В связи с этим заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать администрацию Зейского района Амурской области восстановить ФИО2 в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с 27 августа 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 20 октября 2017 года

Судья Е.В. Охотская