Апелляционное определение № 33-7424/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Исаян Э.А. УИД 61RS0033-01-2025-002605-18

дело № 33-7424/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Курносова И.А.,

судей Филиппова А.Е., Джагрунова А.А.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193/2026 по иску заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области к ГБУСОН Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступной среды, по апелляционной жалобе ГБУСОН Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 4 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Курносова И.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Зерноградского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУСОН Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступной среды, обосновывая исковые требования тем, что при проведении проверки соблюдения прав и законных интересов социально-уязвимых категорий граждан в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выявлены нарушения требований законодательства, гарантирующих доступность социальной инфраструктуры, а именно установлено, что применяется пандус, состоящий из двух односекционных аппарелей; на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручня внутренней лестницы, ведущей на второй этаж, отсутствуют рельефные обозначения этажей; на поступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены противоскользящие полосы; на 1 этаже здания СРЦ имеется 1, на 2 этаже 2 эвакуационных выхода, которые не обеспечены доводчиками; помещения СРЦ, включая уборные, не обеспечены информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В связи с выявленными нарушениями 30.09.2025 в ГБУСОН Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» внесено представление, однако нарушения в полном объеме не устранены, а именно: не обеспечено наличие пандуса, рельефного обозначения этажей на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручня внутренней лестницы, ведущей на второй этаж.

На основании изложенного, заместитель прокурора Зерноградского района Ростовской области просил суд обязать ГБУСОН Ростовской области «Социальной реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» не позднее 10 месяцев со дня вступления в силу судебного решения обеспечить наличие пандуса в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020.свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, рельефного обозначения этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручня внутренней лестницы, ведущей на второй этаж.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 04.02.2026 исковые требования заместителя прокурора Зерноградского района удовлетворены.

На ГБУСОН Ростовской области «Социальной реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» возложена обязанность не позднее 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие пандуса в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020 свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, и рельефного обозначения этажей на боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручня внутренней лестницы, ведущей на второй этаж.

В апелляционной жалобе ГБУФИО1 «СРЦ Зерноградского района», не оспаривая законность и обоснованность решения суда в части наличия самой обязанности по устранению выявленных нарушений, просит изменить решение в части установленного срока исполнения, увеличив его с 10 месяцев до 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что у Центра в настоящее время отсутствуют собственные денежные средства на проведение требуемых мероприятий, а получение дополнительного целевого финансирования из бюджета Ростовской области затруднительно и требует значительного времени, связанного с внесением изменений в план финансово-хозяйственной деятельности и прохождением процедур бюджетного планирования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Беллуян Г.А. полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом с учетом положений ст. 113 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной Зерноградской районной прокуратурой Ростовской области проверкой установлено нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 Свод правил доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. Установлено, что в здании ГБУ ФИО1 «СРЦ Зерноградского района» применяется пандус, состоящий из двух односекционных аппарелей; на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручня внутренней лестницы, ведущей на второй этаж, отсутствуют рельефные обозначения этажей; на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены противоскользящие полосы; на 1 этаже здания СРЦ имеется 1, на 2 этаже 2 эвакуационных выхода, которые не обеспечены доводчиками; помещения СРЦ, включая уборные, не обеспечены информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Указанные недостатки подтверждаются актом проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения доступной среды в ГБУ СОН Ростовской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района" от 26.09.2025 с приложением фототаблиц.

По результатам выявленных нарушений, заместителем прокурора Зерноградского района 30.09.2025 в адрес директора ГБУ СОН Ростовской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района" направлено представление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения соблюдения прав и законных интересов социально-уязвимых категорий граждан.

27.10.2025 по результатам рассмотрения представления, директором ГБУ ФИО1 «СРЦ Зерноградского района» направлен ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.10.2025, согласно которому требование представления исполнено частично, устранение недостатков, а именно: не соответствие пандуса, состоящего из двух односекционных аппарелей (будет приобретен приставной пандус), и отсутствие рельефных обозначений этажей на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручня внутренней лестницы, ведущей на второй этаж, будут устранены в 1 квартале 2026 года.

Разрешая исковые требования и принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), Сводом правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что выявленные прокуратурой недостатки до настоящего времени не устранены в полном объеме, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Определяя период, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные недостатки, суд первой инстанции учел объем предстоящих работ, наличие дополнительного финансирования, и пришел к выводу о том, что заявленный заместителем прокурора срок десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок для устранения недостатков является недостаточным, так как у ответчика нет собственных средств, а дополнительное финансирование из областного бюджета получить затруднительно, подлежат отклонению, поскольку недостаток финансирования не освобождает ответчика от исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступной среды. Ответчик не представил доказательств объективной невозможности исполнить решение в установленный срок. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не подтвердил документально, что им предпринимались конкретные меры по получению дополнительного финансирования (например, направлялись заявки в министерство труда и социального развития Ростовской области; имеются ли отказы в выделении средств); что иные способы исполнения (приобретение пандуса за счет приносящей доход деятельности, если такая имеется; заключение договора с отсрочкой платежа; использование средств от экономии по иным статьям) объективно невозможны; что выполнение работ объективно требует именно двенадцати месяцев, а не десяти.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Этот срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального совершения действий, но не более длительным, чем объективно необходимо. Обязанность обеспечить доступность возникает немедленно с момента введения в эксплуатацию здания или с момента вступления в силу соответствующих требований.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности срока, установленного судом для исполнения решения суда, не являются основанием для изменения решения суда первой инстанции, поскольку представление прокурора об устранении нарушения закона было выдано ответчику еще 30.09.2025.

Длительное бездействие ответчика свидетельствует о том, что учреждение не принимало достаточных мер для добровольного устранения нарушений. Кроме того, ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством об отсрочке исполнения решения суда.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционные жалобы не содержат, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 4 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУСОН Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Зерноградского района» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2026.