Решение № 12-192/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-192/2017

Дело №12-192/17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Ю.А., с участием защитника Сбоевой С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 24 июля 2017 года директор ООО «УК «Ремстройбыт», расположенного по адресу: <...> «б», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушил лицензионные требования, а именно: 19.06.2017 установлено, что ООО «УК «Ремстройбыт» длительный период времени не исполняло обязанность по проведению текущего ремонта общего имущества дома № 72 по ул. Водяная в г. Томске.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, согласно доводам которой, управляющая компания в силу п.2.1.1. договора управления обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме за плату, то есть в пределах собираемых средств, оказывать услугу с наибольшей выгодой в интересах Собственника и в соответствии с требованиями действующих руководящих документов, регламентирующих оказание жилищно-коммунальных услуг. При осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: <...> имеется нехватка денежных средств на счету указанного дома. Значительная часть недочетов в работе по содержанию и ремонту данного дома не могут быть устранены в рамках текущего ремонта, так как относятся к капитальному ремонту. Собственниками жилых помещений указанного дома до настоящего времени не утвержден локальный сметный расчет перечня работ по содержанию и ремонту, а без него управляющая компания не имеет возможности к осуществлению данных работ. ООО «УК Ремстройбыт» неоднократно делались заявки в администрацию Ленинского района г. Томска на включение в список капитального ремонта кровли. Большая часть работ по устранению недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении запланирована на 2017 год. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного разбирательства по его жалобе не ходатайствовал, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие подателя жалобы, с участием его защитника Сбоевой С.В.

Защитник Сбоева С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из протокола об административном правонарушении № кол-2607 от 26 июня 2017 года следует, что в ходе выездной проверки государственным жилищным инспектором Томской области установлено следующее: ООО «УК «Ремстройбыт» должных мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 72 по ул. Водяная в г. Томске за период обслуживания не принимает, что привело к несоответствию требованиям, предъявляемым к жилому помещению ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, а именно:

-неудовлетворительное техническое состояние кровли над подъездом № 2 (частичное разрушение защитного слоя бетона плит покрытия, выбоины в плитах),

-следы протечек кровли на чердаке и в местах общего пользования в подъезде № 2 (подтеки, разводы),

- полностью отсутствуют зонты над вытяжными шахтами на кровле,

- отсутствует дверь выхода на кровлю в подъезде № 2,

- наличие строительного и бытового мусора на чердаке,

- не закрыта дверца шкафа с электрощитками во 2 подъезде на 9 этаже,

-неудовлетворительное санитарно-техническое состояние подъездов № 1 и 2 (общая

загрязненность, пыль, разводы, следы возгорания, закопченность стен и потолков после пожара, надписи и т.п.),

-неудовлетворительное техническое состояние почтовых ящиков в 1 и 2 подъездах (дверцы частично сломаны и погнуты),

- неудовлетворительное техническое состояние электропроводки (провисание проводов, остатки старых обрезанных проводов, скрутки, следы пожара) в 1 подъезде на 1, 2, 3, 5, 7 этажах, во 2 подъезде на 4, 5, 9 этажах,

- частичное отсутствие ограждения перил в 1 подъезде между 1и2, 2иЗ, Зи4, 4и5, 7 и 8 этажами, во 2 подъезде между 1 и 2, 8 и 9 этажами,

- в сушилках наличие бытового мусора во 2 подъезде,

-частичное отсутствие покрытия поручня в 1 подъезде между 1 и 2 этажами, 3 и 4 этажами, во 2 подъезде между 2 и 3 этажами, 3 и 4 этажами,

- наличие сквозного отверстия на крыльце 2-го подъезда,

-частичное выкрашивание межпанельных швов с западной стороны (1, 2 и 3 этажи) и южной стороны (1 и 2 этажи),

- наличие строительного и бытового мусора в подвале под подъездом № 1,

- отсутствует отмостка с западной стороны дома (со стороны подъездов), с восточной стороны отмостка отсутствует частично (л.д.1-2);

Согласно акту проверки № кол-2607 от 19 июня 2017 года, по распоряжению заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в связи с коллективным обращением граждан, проживающих в д.72 по ул. Водяной, проведена внеплановая, документарная и выездная проверка в отношении ООО «УК Ремстройбыт», в ходе которой выявлены существенные недостатки (отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении) (л.д.113-121).

Согласно протоколу общего собрания от 22.08.2007 года собственниками помещений многоквартирного дома № 72 по ул. Водяная принято решение о выборе способа управления – управление управляющей организацией, в качестве которой выбрано ООО «УК Ремстройбыт» (л.д.31-32).

Между собственниками помещений дома и ООО «УК Ремстройбыт» заключен договор на управление многоквартирным домом от 03.03.2014 г. (л.д.105-112).

Руководство текущей деятельностью ООО «УК Ремстройбыт» осуществляется единоличным исполнительным органом – директором общества, что подтверждается Уставом ООО «Управляющая компания Ремстройбыт» (п.7.3) (л.д.124-128)

Согласно сведениям о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, указанным лицом является директор ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (л.д.129-132)

На единоличный исполнительный орган возлагается обязанность по осуществлению руководства текущей деятельностью общества, а также предоставлено право действовать в интересах общества от имени общества. Директором ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 назначен на основании приказа 28.11.2006 к (л.д.133).

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно лицензии , выданной 20.05.2015, ООО «УК «Ремстройбыт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № № 72 по ул. Водяная в г. Томске.

Многоквартирный дом по ул. Водяная, д. 72 в г. Томске 20.05.2015 внесен в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области в части сведений об управлении указанным домом ООО «УК Ремстройбыт» (ИНН ).

Согласно п. 2.1.1 Договора управления, управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с Договором и действующим законодательством в течение согласованного срока за плату, обязуется оказывать услуги с наибольшей выгодой в интересах собственника и в соответствии с требованиями действующих руководящих документов, регламентирующих оказание жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с приложением № 1 к Договору содержание общего имущества дома включает работы, выполняемые постоянно или с установленной периодичностью с целью сохранности конструктивных элементов здания, общего внутридомового инженерного оборудования, поддержания их в исправном состоянии, обеспечения надлежащего санитарно-технического состояния в том числе: устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности граждан, выполнение работ по санитарной уборке подъездов, чердака, подвала и придомовой территории.

Согласно приложению № 1 Договора к работам по текущему ремонту общего имущества относятся, в частности: ремонт и ликвидация просадок в отмостке, заделка межпанельных стыков (швов), ремонт кровли отдельными участками, ремонт лестниц, поручней, отдельных элементов крыльца, штукатурные, малярные, облицовочные, стекольные, железные, плотницкие и другие работы в местах общего пользования.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2 ст.192 ЖК РФ, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.2 Минимального перечня слуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.20134 г. № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания подвалов относятся проверка состояния помещений подвалов, входов в них и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию, в соответствии с проектными требованиями.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов относится выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, нарушения теплозащитных свойств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение (п. 3 Перечня).

В соответствии с п. 7 Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится, в частности проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, выходов на крыши, проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; при выявлений нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 3 Перечня),

Согласно п. 8 Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц относится выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме относятся в частности следующие работы: проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и. ремонт силовых и осветительных установок, лифтов и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации (п. 20 Перечня)

В соответствии с п. 23 Перечня к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся работы: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Подпункт «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда Постановление утверждено Госстроем России № 170).

Таким образом, в судебном заседании установлен и доказан материалами дела об административном правонарушении факт нарушения директором ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 лицензионных требований, предусмотренных п.7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, а также пп. «б» и пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившееся в несоблюдении требований жилищного законодательства по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

Суд считает, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм процессуального права, правильно дана оценка доказательствам по критериям относимости и допустимости доказательств, в соответствии со ст.ст. 26.11, 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья исследовал все обстоятельства имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства в их совокупности; сделал правильные выводы, соответствующие обстоятельствам дела; нарушений норм материального, процессуального права при вынесении постановления не допустил; оснований влекущих отмену постановления, не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление об административном правонарушении, является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством, а доводы жалобы необоснованны, оснований для её удовлетворения и отмены постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК Ремстройбыт» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалоб может быть обжаловано путем подачи жалобы в Томский областной суд (ч.1 ст.30.12, ч.1,2 ст.30.13 КоАП РФ).

Судья: подпись

Копия верна: Судья Лысых Ю.А.