Решение № 12-94/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 12-94/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская обл. 27.09.2024

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Лазаревой В.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, рассмотрев по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица ПАО «Россети Московский Регион», <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский Регион» обратилось с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 от 19.08.2024 по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, был должным образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ни с какими ходатайствами к суду не обратился.

Представитель административного органа просит суд оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 09.07.2024 в 11 час., при патрулировании территории лесного фонда в соответствии со ст. 98.2 ЛК РФ на основании задания № 1113 на осуществление патрулирования лесов от 09.07.2024 по маршруту патрулирования №, утвержденному приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 12.12.2023 № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, порядка и нормативов осуществления лесной охраны па 2024 год», в выделе <адрес> был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: охранная зона линии электропередачи ВЛ-110 кВ «Шатурская ГРЭС - Кривандино" в период пожароопасного сезона не свободна от горючих материалов в виде неликвидной древесины в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Постановлением Правительства Московской области от 28.03.2024 № 292-ПП "О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2024 году" на территории Московской области установлен пожароопасный сезон с 01.04.2024 по 15.11.2024.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Согласно Постановлению Губернатора Московской области от 17.04.2024 № 138-ПГ с 00 час. 03.05.2024 на территории Московской области установлен особый противопожарный режим.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.07.2024 в 11 час. при патрулировании территории лесного фонда в выделе <адрес> был выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

По результатам осмотра составлен акт осмотра территории лесного участка, в котором зафиксировано, что территория охранной зоны не свободна от горючих материалов в виде неликвидной древесины в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от 30.07.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и обжалуемое постановление должно быть отменено, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 45 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", пункта 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, порубочные остатки и срубленная древесина являются горючими материалами, от которых охранная зона линии электропередачи должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 31 Правил места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м., а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м. одна от другой.

В соответствии с п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «Россети Московский Регион» не соблюдены.

Вмененное обществу правонарушение включает в себя то, что ПАО «Россети Московский Регион» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: охранная зона линии электопередач не свободна от горючих материалов в виде неликвидной древесины в кучах, при этом места складирования древесины не отделены от стены леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Установив указанные выше обстоятельства, должностным лицом сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Однако учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, действия общества по устранению нарушения, суд приходит к выводу о снижении штрафа.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд соглашается с доводами жалобы, что обстоятельства его совершения с учетом появления кучи неликвидной древесины является исключительным и назначает наказание на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменяет обжалуемое постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – ПАО «Россети Московский Регион» изменить, жалобу удовлетворить, снизив размер назначенного штрафа до 400 000 (четырехсот тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков