Решение № 2-989/2020 2-989/2020~М-762/2020 М-762/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-989/2020

Дело №2-989/2020г. ***

УИД 33RS0005-01-2020-001588-32

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «10» сентября 2020 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Правдиной Н.В.,

при секретаре Иванченко А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области к дачному потребительскому кооперативу «Подмосковное» об обязании выполнить работы,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (далее Управление Россельхознадзора) обратилось с вышеуказанным иском, с учетом уточнений, требуя обязать ДПК «Подмосковное» за счет собственных средств провести работы по очистке южной части земельного участка с к.н*** на площади 10га, расположенного по адресу: ***, *** от зарастания сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу (л.д.65).

В обоснование указано, что в соответствии с п.8.1.4 и 8.11 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012г. №527, Управление Россельхознадзора по Владимирской области осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.

ДПК «Подмосковное» является собственником земельного участка площадью 405062кв.м с к.н.***, расположенного по адресу: ***, относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения в период с 20.06.2018г. по 16.07.2018г. Управлением Россельхознадзора плановой выездной проверки был выявлен факт невыполнения ДПК «Подмосковное» установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

ДПК «Подмосковное» неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени ответчик не приступил к их выполнению. Неоднократно ДПК привлекалось к административной ответственности.

Представитель истца ФИО1, действуя по доверенности, уточненные исковые требования, поддержала, дополнительно пояснив, что до настоящего времени требования и обязательные мероприятия по защите принадлежащего ДПК «Подмосковное» земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполнены. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДПК «Подмосковное», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

В соответствии с положениями ст.ст.167, 233 ГПК Российской Федерации, на основании определения суда, учитывая выраженное представителем истца согласие, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статья 58 Конституции Российской Федерации регламентирует, что каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.12 ЗК Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подп.3 п.2 ст.13 ЗК Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 42 ЗК Российской Федерации определяет обязанности собственников земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых относится: использование земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществление мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п.2 ст.74 ЗК Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Статья 77 ЗК Российской Федерации регламентирует, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлены обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, к числу которых относится: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсилогического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из иска и подтверждается материалами дела, ДПК «Подмосковское» является собственником земельного участка площадью 405062кв.м с к.н.***, расположенного по адресу: ***, ***. Участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, категория земель: для сельскохозяйственного производства (л.д.25-26).

Как указано в иске, начиная с 20.06.2018г. и далее, были выявлены факты невыполнения ДПК «Подмосковное» установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Выдаваемые ответчику предписания об устранении выявленных нарушений, оставались невыполненными.

На л.д.5 имеется копия предписания *** от 16.07.2018г. по которому, в срок до 10.04.2019г., ДПК «Подмосковное» было обязано очистить южную часть на площади 10га земельного участка сельскохозяйственного назначения с к.н.*** от сорной и древесно-кустарниковой растительности и ввести в сельхоз оборот.

Актом проверки Управления Россельхознадзора по Владимирской области *** от 17.04.2019г. установлено, что предписание *** от 16.07.2018г. не выполнено. Здесь же имеется отметка об отправке копии данного акта в адрес ДПК почтой, а также о получении представителем под роспись (л.д.6-7).

Впоследствии, предписанием *** от 17.04.2019г. ДПК «Подмосковное» обязывалось в срок до 04.12.2019г. очистить южную часть на площади 10га земельного участка сельскохозяйственного назначения с к.н.*** от сорной и древесно-кустарниковой растительности и ввести в сельхоз оборот (л.д.10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Александрова и Александровского района от 02.07.2019г., вступившим в законную силу, ДПК «Подмосковное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб. Здесь же имеется отметка о неуплате административного штрафа (л.д.30-31).

Актом проверки Управления Россельхознадзора по Владимирской области *** от 10.12.2019г. установлено, что предписание *** от 17.04.2019г. о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, срок для исполнения которого истек 04.12.2019г., не выполнено: земельный участок с к.н.***, не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности на площади примерно 10га, здесь возвышается сухостой (пижма, одуванчик, купырь лесной и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк и др.). Земельный участок не введен в сельхозоборот (л.д.15-17).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Александрова и Александровского района от 27.02.2020г., вступившим в законную силу, ДПК «Подмосковное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000руб. Здесь же имеется отметка о неуплате административного штрафа (л.д.29).

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования *** от 10.09.2020г., проведенного Управлением Россельхознадзора по Владимирской области 09.09.2020г. следует, что часть принадлежащего «Подмосковное» участка, площадью примерно 10га зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в южной части участка возвышается сорная растительность высотой более 1м (вейник, осот полевой, пижма и др.) и древесно-кустарниковая растительность (ивняк, береза, ольха высотой более 3м и др.). Остальная площадь участка примерно 305062кв.м используется для сенокошения. На момент осмотра трава скошена, сено убрано (л.д.62-63).

Таким образом, учитывая, что со стороны ДПК «Подмосковное» имеет место неоднократное неисполнение установленных законодательством Российской Федерации требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, требования Управления Россельхознадзора по Владимирской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации с ответчика ДПК «Подмосковное» в доход местного бюджета – бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000руб. 00коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области к ДПК «Подмосковное» об обязании выполнить работы, удовлетворить.

Обязать ДПК «Подмосковное» за счет собственных средств провести работы по очистке южной части земельного участка с к.н.*** на площади 10га, расположенного по адресу: *** от зарастания сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением участка в сельскохозяйственный оборот в течение трех месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать ДПК «Подмосковное» в доход местного бюджета – муниципального образования Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Александровский городской суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, принятого в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное решение составлено «17» сентября 2020г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-989/2020г.