Решение № 2-4416/2019 2-4416/2019~М-4112/2019 М-4112/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-4416/2019

Дело № 2-1-4416/2019 64RS0042-01-2019-004907-30


Решение

Именем Российской Федерации

17.07.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Кузикеновой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет. Однако согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ УПФР отказало истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации, так как правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено. С данным решением истец не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в государственном автономном учреждении здравоохранения «Энгельсская городская клиническая больница №» в отделении анестезиологии-реанимации. Работая в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца направляли на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата. Периоды работы, во время исполнения которой истец направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны пенсионным фондом в ее медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в кратном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось 30 лет стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно право на досрочное назначение страховой пенсии возникло с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ считая нарушенными свои права, истец просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж: периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные периоды в названный перечень не включены. Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, включение данных периодов в специальный стаж также не предусмотрено. У истца на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем досрочная страховая пенсия не может быть назначена со дня обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (далее по тексту - ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту, так как полагала, что общий стаж ее лечебной деятельности составляет 30 лет.

Однако, согласно решению УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцу не засчитаны в стаж лечебной деятельности, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение указанных периодов в стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным решением установлено, что ФИО2 имеет 29 лет 05 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, исчисленной по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и 29 лет 05 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, 29 лет 05 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 38,581.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец работала в МУ «Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи» (МУЗ «Энгельсская городская больница скорой медицинской помощи», МУЗ «Городская больница №», ГАУЗ «Энгельсская городская больница №», ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница №») в должности медсестры палатной реанимационно-анестезиологического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии-реанимации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, копией трудовой книжки, справкой, приказами (л.д. 10-13, 16-21).

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ работник имеет право на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы. Следовательно, подлежит включению на тех же условиях, что и основная работа, то есть в льготном исчислении.

С учетом изложенного, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно и в исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж на соответствующих видах работ, досрочная страховая пенсия не может быть назначена со дня обращения (ДД.ММ.ГГГГ), поэтому требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

С остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Н.Н. Кузикенова