Решение № 12-86/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка. 30 октября 2018 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда

при секретаре Александровой О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя ООО «Охранное агентство «Аякс» ФИО1,.

прокурора Штенцова Э.П.,

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года Заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, согласно которому, при рассмотрении 25.09.2018 года в 15:00 часов Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Чернушинского района советника юстиции Кривощекова Д.Н. от 03 сентября 2018 года установлено нарушение требований Обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс», а именно: допуск охранника <ФИО>11 (приказ о приеме на работу от <ДД.ММ.ГГГГ>), имеющего право ношения оружия (с шестым разрядом охранника), без проведения психиатрического освидетельствования. Указанными действиями нарушены требования ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года <№> «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 25 сентября 2018 года ООО «Охранное агентство «Аякс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста десяти тысяч рублей. (л.д. 52-55)

Копия постановления вручена представителю ООО «Охранное агентство «Аякс», действующему по доверенности, ФИО1 25 сентября 2018 года.

ООО «Охранное агентство «Аякс», в лице законного представителя – генерального директора <ФИО>6, обратилось 08 октября 2018 года в Чернушинский районный суд Пермского края с жалобой на постановление, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что 25 мая 2018 года в адрес Агентства посредством факсимильной связи поступило требование И.о. прокурора Чернушинского района Пермского края <ФИО>7 о предоставлении информации и документов <№> от 25 мая 2018 года, подтверждающих прохождение медицинского и психиатрического освидетельствования на всех работников, в том числе договор с медицинской организацией. 06 июня 2018 года в Прокуратуру Чернушинского района Агентством направлены требующиеся документы. В ответном письме Агентство указало о том, что договор с медицинской организацией не заключало, первичные и периодические медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование лица, претендующие на должность охранника, а также лица уже занимающие должность охранника, проходят самостоятельно за свой счет. По предоставлении работником документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, Агентство возмещает затраты. Медицинские заключения предъявляются в отдел кадров Агентства, после ознакомления специалистом отдела кадров возвращаются работнику, копии в личные дела не помещаются и не хранятся, поскольку сбор и хранение персональных и персональных биометрических данных работников не предусмотрено. На требование и.о. прокурора Чернушинского района Пермского края <ФИО>7 от 15 июня 2018 года о предоставлении документов, подтверждающих проведение оценки условий труда рабочих мест, в ответном письме Агентство от 21 июня 2018 года указало о том, что непосредственно стационарных рабочих мест Агентством не создано. Постовой охранник находится на территории другой организации – заказчика, вне места нахождения работодателя. Заказчик по договору обязан создавать работникам исполнителя необходимые условия труда. Агентство как исполнитель на охраняемом объекте стационарных рабочих мест не имеет, проводить оценку условий труда работников не обязано. Агентство не имеет рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, связанных с движением транспорта, не осуществляет деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся при работе в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение. В соответствии с законодательством РФ только охранникам, имеющим 6 разряд, разрешено ношение оружия и его применение. Охранники, имеющие 6 разряд: <ФИО>8 устроен на работу <ДД.ММ.ГГГГ>, уволен <ДД.ММ.ГГГГ>, <ФИО>9 устроен <ДД.ММ.ГГГГ>, уволен <ДД.ММ.ГГГГ>, <ФИО>10, устроена <ДД.ММ.ГГГГ>, уволена <ДД.ММ.ГГГГ>, <ФИО>11 устроен на работу <ДД.ММ.ГГГГ>, уволен <ДД.ММ.ГГГГ>. Кроме того, заявитель указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Агентства не поступало, вынесено с существенным нарушением сроков. (л.д. 2-18)

В судебном заседании представитель ООО «Охранное агентство «Аякс» ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. На удовлетворении жалобы настаивала.

Должностное лицо отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и названным Законом.

Согласно ч 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу положений ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы в ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение (пункт 7 Перечня, приложение N 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно п. 3 данных Правил обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377.

Работники ведомств и служб, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия, включены в указанный Перечень.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия.

В ходе проведенной прокуратурой Чернушинского района установлено, что юридическое лицо ООО «Охранное агентство «Аякс» в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212, ст. 213 Трудового кодекса <...>, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695, работники <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>8, <ФИО>11, <ФИО>9, <ФИО>10 допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного и периодического медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования.

Основанием для вынесения постановления Заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 25 сентября 2018 года о привлечении ООО «Охранное агентство «Аякс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужил тот факт, что работник <ФИО>11 допущен к работе с правом ношения оружия без проведения психиатрического освидетельствования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: представлением об устранении нарушений требований трудового законодательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Охранное агентство «Аякс» и <ФИО>11 был заключен трудовой договор <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, на основании которого он принят в организацию на должность охранника 6 разряда.

Осуществляемая ООО «Охранное агентство «Аякс» охранная деятельность непосредственно связана с ношением и применением оружия.

Суд исходит из того, что осуществляемая обществом охранная деятельность непосредственно связана с ношением и применением оружия, что в силу названных выше Перечня работ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации обязывало работодателя обеспечить прохождение соответствующим работником обязательного психиатрического освидетельствования.

А.В. имеет право применять огнестрельное оружие, следовательно, само по себе наличие права работника на использование и применение оружие предусматривает обязанность работодателя обеспечивать прохождение предварительного осмотра, а также обязательного психиатрического освидетельствования работника.

Доводы представителя ООО «Охранное агентство «Аякс» о невозможности обрабатывать персональные данные работников являются несостоятельными. В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно требованиям, установленным ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации; обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно.

Таким образом, ООО «Охранное агентство «Аякс» имеет право обрабатывать персональные данные своих работников, касающихся вопросов прохождения медицинского осмотра, а также обязательного психиатрического освидетельствования.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

Каких-либо нарушений установленного законом порядка привлечения ООО «Охранное агентство «Аякс» к административной ответственности не установлено, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления, и удовлетворения доводов жалобы, не имеется.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения. Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Аякс» на постановление без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения его копии заинтересованным лицам может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд.

Судья И.П. Белёв