Решение № 2-2515/2018 2-2515/2018~М-1005/2018 М-1005/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2515/2018

Дело № 2-2515/2018

21 ноября 2018 года


р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Санкт-Петербурга к ФИО3, ФИО4 , действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 о выселении и по встречному иску ФИО3 к прокуратуре Санкт-Петербурга об обязании предоставить в собственность жилое помещение, а также о предоставлении права временного владения и пользования служебным жилым помещением,

с участием представителя истца ФИО7, ответчика ФИО3 и его представителя ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокуратура Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4, действующим также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, в котором просит выселить ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 из жилого помещения по адресу: ... с последующим снятиям с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратуре Санкт-Петербурга на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ...; в связи с трудовыми отношениями распоряжением прокурора Санкт-Петербурга от 14.07.2017 года № 34 ФИО3, занимавшему должность начальника отдела информационно-технического обеспечения прокуратуры Санкт-Петербурга, указанное жилое помещение было передано во владение и пользование, 04.08.2017 года между прокуратурой Санкт-Петербурга и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения № 59, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО4, дети ФИО5 и ФИО6 08.11.2017 года ФИО3 уволен из прокуратуры Санкт-Петербурга по собственному желанию. Договор найма служебного жилого помещения был заключен с ответчиком на время прохождения службы в прокуратуре Санкт-Петербурга, в связи с чем прекратил свое действие. В адрес ответчика направлено уведомление с требованием освободить служебное жилое помещение, которое ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Ответчик ФИО3 обратился в суд с встречным иском к прокуратуре Санкт-Петербурга, в котором просит обязать прокуратуру Санкт-Петербурга предоставить ему, включая состав семьи: супругу ФИО4, детей ФИО5 и ФИО6, жилое помещение в собственность, а также предоставить право временного владения и пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., до фактического исполнения решения суда, указав, что имеет стаж государственной службы более 10 лет и право на получение жилого помещения в собственность.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Санкт-Петербурга поддержала исковые требования, против удовлетворения встречного иска возражала.

Ответчик ФИО3 и его представитель в удовлетворении исковых требований прокуратуры Санкт-Петербурга просили отказать, поддержали встречные исковые требования.

Ответчица ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 17.05.2017 года № 177-р жилое помещение по адресу: ..., закреплено на праве оперативного управления за прокуратурой Санкт-Петербурга, право оперативного управления прокуратуры Санкт-Петербурга на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке 02.06.2017 года (л.д.6-7).

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 03.07.2017 года № 247-р «О включении в специализированный жилищный фонд жилых помещений» жилое помещение по адресу: ... отнесено к служебным жилым помещениям (л.д. 5).

ФИО3 проходил службу в органах прокуратуры Санкт-Петербурга с 02.12.2008 по 08.11.2017 года (л.д.34).

30.10.2015 года жилищной комиссией прокуратуры Санкт-Петербурга было принято решение (протокол № 4) о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО3 (л.д.20).

04.07.2017 года жилищной комиссией прокуратуры Санкт-Петербурга было принято решение (протокол № 22) о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д.21).

04.08.2017 года между прокуратурой Санкт-Петербурга и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 59, в соответствии с которым ФИО3 и членам его семьи – жене ФИО4 и дочери ФИО5, 00.00.0000 года рождения, в пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: ... для временного проживания в нем (л.д. 10-13).

Согласно пункту 1.2. вышеуказанного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в прокуратуре Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 4.3. договора найма служебного жилого помещения № 59 от 04.08.2017 года настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием службы в прокуратуре Санкт-Петербурга. В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы в прокуратуре Санкт-Петербурга наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (пункт 4.4. договора).

29.09.2017 года жилищной комиссией прокуратуры Санкт-Петербурга было принято решение (протокол № 24) о включении в состав членов семьи ФИО3 дочери ФИО6, 00.00.0000 года рождения (л.д.22).

Приказом прокурора г. Санкт-Петербурга от 08.11.2017 года № 307-л расторгнут трудовой договор от 20.10.2014 года № 153-2014 и прекращено действие соглашения об изменении условий трудового договора от 02.02.2015 года с ФИО3, младшим советником, начальником отдела информационно-технологического обеспечения прокуратуры Санкт-Петербурга, ФИО3 освобожден от должности и уволен 08.11.2017 года по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового Кодекса РФ (л.д.23).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иноене установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что трудовые отношения между прокуратурой Санкт-Петербурга и ФИО3 прекращены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры Санкт-Петербурга о выселении ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 из жилого помещения по адресу: ... последующим снятиям с регистрационного учета по указанному адресу.

Разрешая по существу встречные требования ФИО3 об обязании предоставить в собственность жилое помещение, а также о предоставлении права временного владения и пользования служебным жилым помещением, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно заявлению ФИО9 председателю жилищной комиссии прокуратуры Санкт-Петербурга от 23.10.2015 года, ФИО9 просил поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий в соответствии с Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденных приказом Генерального прокурора РФ от 12.11.2014 года № 616, указал, что зарегистрирован по адресу: ..., на учете в жилищном отделе администрации Невского района не состоит, имеет в собственности № 0 долю жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В соответствии с положениями ст. 44.1. Федерального Закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 31.12.2017) обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

Вопросы, связанные с передачей ответчику служебного жилого помещения в собственность, на момент спорных правоотношений были регламентированы Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 года № 616.

В силу п. 13 Временного положения, прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с данным Положением.

Передача в собственность прокурора жилого помещения осуществляется по решению Генеральной прокуратуры РФ за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По правилам пп. 1 п. 14 Временного положения, право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 10 Временного положения к полномочиям жилищной комиссии относится внесение предложений Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии основания для предоставления жилых помещений в собственность прокурорам, согласованных в соответствующих случаях с заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, дислоцированными в Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Северо-Кавказском, Сибирском, Уральском, Южном федеральных округах.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, ответчик ФИО9 в жилищную комиссию прокуратуры Санкт-Петербурга с заявлением о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о предоставлении в собственность жилого помещения не обращался.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 проходил службу в органах прокуратуры Санкт-Петербурга с 02.12.2008 по 08.11.2017 года, что составляет менее 10 лет в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ответчик ФИО9 в жилищную комиссию прокуратуры Санкт-Петербурга с заявлением о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о предоставлении в собственность жилого помещения не обращался, срок службы ФИО9 в органах прокуратуры Санкт-Петербурга составляет менее 10 лет в календарном исчислении, суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании прокуратуры Санкт-Петербурга предоставить ФИО3 в собственность жилое помещение, соответственно не имеется и законных оснований для предоставления ФИО9 права временного владения и пользования служебным жилым помещением.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика ФИО9 госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Санкт-Петербурга удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО4, а также несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 из жилого помещения по адресу: ....

В удовлетворении встречного иска ФИО3 отказать.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья