Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019г. пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина И.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские эклектические сети к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, в обоснование иска указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:43:100127:164 по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт Уруссу, <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок частично входит в охранную зону линий электропередачи ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, находящейся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания». Линия электропередачи ВЛ 6 кВ входит в состав электросетевого комплекса ЦРП УГРЭС. Статьей 104 ЗК РФ, предусмотрено, что для обеспечения безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования территорий. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление №). В силу п. 6 Постановления № охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Постановлением руководителя исполнительного комитета Ютазинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП. Решением Ютазинского филиала Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП внесены в государственный кадастр недвижимости.

В сентябре 2018 года было установлено, что ответчиком в нарушении требований законодательства был осуществлен монтаж ограждения. Также в охранной зоне ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, непосредственно под проводами ВЛ, ответчиком без согласии сетевой организации построен гараж, что зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГг., к акту проверки приложена схема размещения объектов. Гараж представляет собой капитальное одноэтажное здание, возведенное из кирпича на бетонном заглубленном в землю фундаменте. Указанное здание неразрывно связано с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в силу ст. 130 ГК РФ здание относится к недвижимому имуществу и др. Строительство гаража и забора осуществлялось без согласования с ОАО «Сетевая компания». Наличие забора и гаража препятствует ремонтным бригадам свободному доступу к линии электропередачи, может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, а также привести к возникновению короткого замыкания вследствие чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, находящихся в пределах границ охранных зон, пострадать оборудование филиала ОАО «Сетевая компания», электрооборудование потребителей, а также явиться причиной возгорания и др. Просит

Просит признать самовольной постройку и обязать ответчика осуществить снос самовольно построенного гаража, по адресу: <адрес>, пгт Уруссу, <адрес> перенести забор на расстояние не менее 2 метров от крайних проводов ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, взыскать с ответчика сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 6000 руб.

Представитель истца ФИО4 исковое требование поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что факт постановки линии электропередачи на кадастровый учет только в 2010г. значения для разрешения спора не имеет, так как линия электропередач была введена в эксплуатацию, построена еще до возведения ответчиком гаража и снаряжения забора. То, что объекты были возведены до постановки линии электропередачи на кадастровый учет, не значит, что на охранной зоне можно возводить объекты и сооружения. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое определяет порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в настоящее время. А на тот момент действовал другой нормативный акт, который также запрещал возведение объектов и сооружений в охранной зоне.

Ответчик ФИО2 иск не признал. Пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: пгт Уруссу, <адрес> принадлежит ему на праве собственности. На этом земельном участке он в 1997-2005 годах построил жилой дом, гараж, земельный участок огородил забором. Строительство жилого дома он произвел на основании разрешительных документов. По ряду независящих от него причин, оформить в собственность жилой дом, гараж и другие надворные постройки он не успел до сих пор, но этим занимается. Все это время никаких претензий к нему истец не предъявлял. Он предпринимал меры договориться с истцом о переносе опор электропередачи, но цена, которую ему назвали, его не устраивает. В браке он не состоит, он является единственным собственником земельного участка, а жилой дом, гараж и другие надворные постройки также принадлежат ему, находятся в его владении и пользовании.

Представитель ответчика – ФИО5 позицию своего доверителя поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать.

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что, с учетом ого, что свои постройки, в том числе кирпичный гараж и забор он построил в 2004-2005 годах, то есть примерно за 5 лет да внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны, он не нарушал какого-либо законодательства при их возведении, т.к. охранной зоны тогда еще не существовало. Кроме того, после установления Исполкомом Ютазинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ особых условий использования его земельного участка, попадающего в охранную зону линии электропередачи, а также после внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования, но ОАО «Сетевая компания», ни Бугульминские электросети его об этом не извещали и никаких требований не предъявляли и др.

Заслушав стороны, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ)

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:43:100127:164 по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт Уруссу, <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком ФИО2

Указанный выше земельный участок частично входит в охранную зону линии электропередачи ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, находящейся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания».

Постановлением руководителя исполнительного комитета Ютазинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи (далее – ЛЭП), в том числе ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП.

Сведения об имеющихся ограничениях прав на земельный участок, установлении особых условий использования земельного участка на основании постановления руководителя исполнительного комитета Ютазинский муниципальный района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что следует из соответствующей Выписки.

Решением Отдела контроля обработки информации Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, внесены в государственный кадастр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истцом выявлено, что ответчиком в нарушении требований законодательства, без согласования с сетевой организацией, в пролетах опор №№ ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП по адресу пгт Уруссу <адрес> непосредственно под проводами ВЛ построен гараж (одноэтажное строение, стены выложены из кирпича, крыша покрыта профилированным металлическим листом), о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ответчику было направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГг. принятия мер по сносу (выносу) гаража. Однако указанное требование истца ответчиком добровольно не исполнено.

То обстоятельство, что вышеуказанный гараж был построен, и находится в фактическом владении и пользовании, ответчик ФИО2 признает, что следует из его объяснений, а также представленных им в суд разрешительной и технической документации.

Из представленных в суд доказательств усматривается, что возведение вышеуказанных объектов (гаража и забора) в охранной зоне ЛЭП, о сносе (переносе) которых просит истец, не согласовано с ОАО «Сетевая компания». Наличие забора в охранной зоне ЛЭП на расстоянии менее 2-х метров препятствует свободному доступу ремонтных бригад к линии электропередач, что может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ, а возведение в охранной зоне ЛЭП гаража влечет риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, в первую очередь самого собственника объектов, членов его семьи.

Особые условия использования земельных участков, подпадающих под охранные зоны, установлены статьей 56 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 ЗК РФ, в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Охранная зона ЛЭП с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с момента её ввода в эксплуатацию в 1948 году на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные Правила были утверждены в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей, которые связывают создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление №) установлены специальные требования к размещению объектов внутри охранных зон.

В силу п. 8 Постановления №, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 9 Постановления №, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В соответствии с пп. «а» п. 10 вышеуказанного Постановления, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Строительство вышеуказанных объектов (гаража, забора) в охранной зоне ЛЭП осуществлялось без согласования с ОАО «Сетевая компания».

В соответствии со ст.ст. 40, 42 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 187 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" Расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ, 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ, 5 м - для ВЛ 150 кВ и 6 м - для ВЛ 220 кВ.

Таким образом, принадлежащие ответчику гараж и забор построены (установлены), хотя и на принадлежащем ему земельном участке, но в охранной зоне воздушной линии электропередачи, с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети.

Суд считает, что нахождение объекта недвижимости (гаража) и забора ответчика в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как организации, эксплуатирующей линию электропередач, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в охранной зоне, возникновения аварийной ситуации и создает угрозу безопасности эксплуатации воздушной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, в связи с чем подлежит сносу, а забор переносу.

К доводам ответчика и его представителя суд относится критически, как основанным на неправильном толковании действующего законодательства и противоречащим фактическим обстоятельствам дела. В частности, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, является относимым, допустимым и достаточным доказательством того, что ответчиком в нарушении требований законодательства, без согласования с сетевой организацией, в пролетах опор №№ было осуществлено строительство гаража и был осуществлен монтаж ограждения (забора), при этом доступ для технического обслуживания к ВЛ 6 кВ отсутствует, так как эти объекты находятся непосредственно под проводами ВЛ. Указанный акт был составлен, хотя и в отсутствие ответчика, но соответствует фактическим материалам, поэтому суд ложит его в основу решения в качестве одного из доказательства, подтверждающего юридически значимый факт по настоящему делу. Другие доводы указанных лиц, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает, что, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе зимний период, для добровольного исполнения решения ответчиком решения суд необходимо установить срок - шесть месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

По данному делу истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 88 ГПК РФ относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требование Открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские эклектические сети к ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 за свой счет в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить снос гаража, расположенного по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт Уруссу, <адрес> перенести забор на расстояние не менее 2 метров от крайних проводов ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Шарифуллин И.И.