Решение № 2-802/2017 2-802/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-802/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Скоробогатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – Управление ПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 13.05.2016 года она обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии Управления ПФР от 09.11.2016 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа; с решением она не согласна, считает, что в специальный стаж незаконно не были включены периоды работы с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года – в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года и с 01.10.2011 года по 30.09.2015 года – в должности учителя русского языка и литературы в ФГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года – в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; в указанные периоды её педагогическая деятельность осуществлялась с детьми в возрасте до 18 лет, детей старшего возраста в её группах не имелось, в связи с этим спорные периоды подлежат включению в специальный стаж

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года – в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года и с 01.10.2011 года по 30.09.2015 года – в должности учителя русского языка и литературы в ФГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года – в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, а именно с 13.05.2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. При этом не настаивала на включении в специльный стаж периода нахождания её на курсах повышения квалификации (с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года - в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»), поскольку находилась на них с отрывом от производства, дополнительно поясняла, что в спорные периоды работала преподавателем русского языка и литературы, преподавала в колледже школьную программу студентам первого и второго курсов, что является реализацией ФГОС среднего общего образования; на первом курсе обучаются дети, достигшие 16 лет, на втором курсе – дети, достигшие 17 лет, то есть, во всех её группах численность детей, кому не исполнилось 18 лет, составляла от 72% до 92%; Пенсионный фонд не зачел спорные периоды, поскольку процентное соотношение студентов было взято в целом по колледжу, но с этим не согласна.

Представитель ответчика Управление ПФР в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания, просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОГПБ ОУ «Ульяновский электромеханический колледж» ФИО2 в судебном заседании считала требования законными и обоснованными, поддержав доводы истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 13.05.2016 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска № от 09.11.2016 (протокол № от 09.11.2016 года) истцу было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно протоколу № от 09.11.2016 года не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы, на включении которых истец настаивала в суде:

- с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года, с 01.10.2011 года по 30.09.2015 года в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ среднего профессионального образования «Ульяновский электромеханический колледж», поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Согласно представленным справкам, количество студентов в возврате до 18 лет за указанный период составляет менее 50%.

- 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ среднего профессионального образования «Ульяновский электромеханический колледж», поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.09.2000 г. работа включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Данное условие истцом не выполнено, согласно выписке ИЛС выработано 0,9 ставки.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, стаж на соответствующих видах работ засчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из копии трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 14.09.2000 года она принята в Ульяновский электромеханический колледж преподавателем русского языка и литературы переводом из школы №; 29.01.2003 года присвоена высшая квалификационная квалификации преподавателя на 5 лет; 28.02.2008 года присвоена высшая квалификационная категория «преподаватель» на 5 лет; 03.02.2012 года ФГОУ среднего профессионального образования «Ульяновский электромеханический колледж» переименовано в ОГПБ СПО «Ульяновский электромеханический колледж»; 01.03.2013 года установлена высшая квалификационная категория «преподаватель» на 5 лет; работает по настоящее время.

Суд полагает, что период работы истца в должности с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года, с 01.10.2011 года по 30.09.2015 года в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ среднего профессионального образования «Ульяновский электромеханический колледж» не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении от 23.06.2015 г. N 1339-О, пункт 14 данных Правил, предусматривая возможность зачета в стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в соответствующих должностях, в том числе в открытых (сменных) общеобразовательных школах при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно материалам наблюдательного дела Управления ПФР, сформированного по документам, представленным ОГПБ ОУ «Ульяновский электромеханический колледж», на 1 октября 2008 года отношение количества студентов в возврате до 18 лет к общему количеству студентов составило 41%, на 1 октября 2011 года - 45,3%; на 1 октября 2012 года – 41,15%, на 1 октября 2013 года – 49,8%, на 1 октября 2014 года – 40,52%.

Таким образом, условия работы ФИО1 в спорные периоды работы (с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года, с 01.10.2011 года по 30.09.2015 года) не отвечали требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах (курсах) каждого педагога в отдельности, в связи с чем правовых оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Доводы истца о том, что отношение количества студентов в возрасте до 18 лет к общему количеству студентов, которых обучала она, составляло более 50%, не могут служить основанием к удовлетворению исковых требований в данной части, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона, являются необоснованными.

Период работы ФИО1 с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ среднего профессионального образования «Ульяновский электромеханический колледж» также не подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, начиная с 01.09.2000 года работа включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем, материалами дела установлено, что данное условие истцом не выполнено, согласно выписке ИЛС истицей выработано 0,9 ставки, что ФИО3 в суде не отрицалось.

При таких обстоятельствах, и поскольку работодатель не подтвердил льготный характер работы истца в данный период, требования в данной части не основаны на законе.

В связи с этим, не имеется и оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Таким образом, иск ФИО1 к Управлению ПФР в полном объеме удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2008 года по 30.09.2009 года и с 01.10.2011 года по 30.09.2015 года - в должности учителя русского языка и литературы в ФГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж», с 01.01.2011 года по 30.06.2011 года - в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО «Ульяновский электромеханический колледж» и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова