Решение № 2-330/2017 2-330/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 2-330/2017

Дело № 2-330/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

при секретаре Тороховой М.Н.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Ленского района Архангельской области Сычевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренске гражданское дело по иску прокурора Ленского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафроновское» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - сооружений пожаротушения,

установил:

Прокурор Ленского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Сафроновское» об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - сооружений пожаротушения. Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, установлено, что органом местного самоуправления не соблюдается законодательство по оформлению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность и принятию мер их безопасной эксплуатации на территории с. Яренск Ленского района Архангельской области. На территории населенного пункта по адресу: ул. Урицкого, 55 (напротив ДЮСШ) и ул. Восточная, 11А (район гаражей РУС) расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества - пожарные водоемы ПВ № 5 и ПВ № 25 объемом 25 куб.м. и 20 куб.м. соответственно, которые не находятся в муниципальной собственности. Согласно пояснениям заместителя главы МО «Сафроновское» следует, что сведения о собственнике данных пожарных водоемов отсутствуют. Принятие указанных объектов в муниципальную собственность предусматривает значительные финансовые затраты на их содержание. Наличие на территории муниципального образования «Сафроновское» - с. Яренск Ленского района Архангельской области бесхозяйных объектов, связанных с пожаротушением, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации. Кроме того, неисправность источников противопожарного водоснабжения не позволяет ликвидировать горение в начальной стадии пожара и сопровождается увеличением ущерба от пожара, привлечением дополнительных сил и средств и более длительной ликвидации. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации пожарных водоемов не позволяет обеспечить их надлежащее техническое состояние, безопасность эксплуатации, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории населенного пункта, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного просит обязать орган местного самоуправления администрацию МО «Сафроновское» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - сооружений пожаротушения, расположенных по адресу: <...> (напротив ДЮСШ), ПВ № 5, ул. Восточная, д. 11А (район гаражей РУС), ПВ № 25.

Старший помощник прокурора Сычева С.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области поддержала в полном объеме, просит обязать орган местного самоуправления администрацию МО «Сафроновское» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - сооружений пожаротушения, расположенных по адресу: <...> (напротив ДЮСШ), ПВ № 5, ул. Восточная, д. 11А (район гаражей РУС), ПВ № 25.

Ответчик - администрация МО «Сафроновское», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, представила заявление в письменном виде о признании исковых требований прокурора Ленского района Архангельской области в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав старшего помощника прокурора Сычеву С.Е., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР), согласно пункту 16 которых, вступившему в силу с 01 сентября 2012 года, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 федерального закона от 06 октября 2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения. Следовательно, правовой статус муниципального образования подразумевает исполнение функций по управлению и содержанию имуществом, находящимся в его собственности.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичные положения закреплены в приказе Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно абзаца 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Ответчик – администрация МО «Сафроновское» исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области признала в полном объёме, представив в суд письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии с действующим законодательством, полагает требования истца основанными на законе, а потому подлежащими удовлетворению.

Наряду с этим, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Администрация муниципального образования «Сафроновское» является органом местного самоуправления, а потому государственная пошлина при вынесении решения суда по данному делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафроновское» - удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления - администрацию МО «Сафроновское» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - сооружений пожаротушения, расположенных по адресу: <...> (напротив ДЮСШ), ПВ № 5, ул. Восточная, д. 11А (район гаражей РУС), ПВ № 25.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: В.Н. Якимов