Решение № 3-104/2018 3А-104/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 3-104/2018

Дело№3а-104/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Гильметдиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ***, установив ее равной рыночной стоимости в размере 1 899 295 рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.

В обоснование указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этого земельного участка в размере 5 827 804,20 рублей превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истцов, как лиц, имеющих преимущественное право выкупа или аренды указанного земельного участка.

Представитель административного истца ФИО2 - Салата О.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений настаивала.

Представитель заинтересованных лиц Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 К АС РФ рассмотрено в отсутствие вышеуказанных представителей.

Выслушав пояснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч.5 ст.247 КАС РФ при рассмотрении дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи №1 от 2 декабря 2006 года является собственником нежилых помещений №2 (часть склада), общей площадью 1 097,6 кв.м. и №3 (часть

склада) общей площадью 305,6 кв.м.» расположенных по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ***.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости подтверждается, что ФИО2 на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи от 27 апреля 2017 года является собственником нежилого помещения №4, площадью 541,1 кв.м. расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск, ***.

Из представленного в судебное заседание заключения от 20 июня 2018 года, выполненного Группой компаний Строительная геодезия усматривается, что нежилое здание «Склад» (кадастровый инженер ***.) с кадастровым номером ***, с местоположением Челябинская область, г.Челябинск, ***, а также нежилые помещения №2, №3 и №4, расположенные в здании склада, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ***, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года №37/13.

Как установлено п.п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.3 ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***может повлиять на права и обязанности административных истцов ФИО2 и ФИО1, которые являются собственниками помещений, расположенных в границах этого земельного участка и в силу пункта I статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации лицами, имеющими исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность или в аренду.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Воспользовавшись своим правом, ФИО2 15 декабря 2017 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением, но заявление было отклонено и возвращено 21 декабря 2017 года по причине его несоответствия ст.24.18 Закона об оценочной деятельности.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10 ноября 2015 года утверждены | результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской j области по состоянию на 01 октября 2014 года.

: Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости

s о кадастровой стоимости объекта недвижимости, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запрос суда ; следует, что земельный участок с кадастровым номером ***\ поставлен на государственный кадастровый учет 29 декабря 2013 года. » Указанный земельный участок включен в перечень объектов подлежащих * государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость была определена по состоянию на 01 октября 2014 года и утверждена Приказом ( Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10 j ноября 2015 года № 263-П «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земель населенных пунктов Челябинской области» в размере 1 5 827 804,20 рублей, сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2015 года.

Как указывается в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления

Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых

вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании

результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о

соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об

отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Как уже было установлено судом, ФИО2 15 декабря 2017 года обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением, но заявление было отклонено и возвращено 21 декабря 2017 года по причине его несоответствия ст.24.18 Закона об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 и ФИО1, обратившихся в суд с настоящим административным иском 05 апреля 2018 года могут быть удовлетворены в отношении заявленного земельного участка по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ФИО2 и ФИО1 представили отчет об оценке № 391-2017-11 от 05 декабря 2017 года, составленный ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛДИНГ» ФИО4, которая является членом НП «Деловой союз оценщиков» (ответственность оценщика застрахована страховым полисом, выданным ОАО «АльфаСтрахование»).

Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***по состоянию на 01 октября 2014 года составила 1 899 300 рублей.

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом участвующими в деле лицами не оспорен, административные ответчики не представили относимых и допустимых доказательств в подтверждение иного размера рыночной стоимости. О назначении экспертизы в порядке статьи 77 КАС РФ стороны не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей И Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Таким образом, принимая во внимание положения ч. 1 ст.62, ч.5 ст.247 КАС РФ, а также установленного ст.6 КАС РФ принципа состязательности сторон, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости на ту же дату.

С учетом того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административных истцов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требование ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***площадью 2207 кв. м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Челябинск,

Советский район, ***, установив её равной рыночной стоимости в размере 1 899 300 рублей по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 05 апреля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.