Решение № 2-1366/2018 2-1366/2018~М-1156/2018 М-1156/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1366/2018

утвержден акт предварительного выбора земельного участка для размещения гаража и складского помещения (адрес) и поручено заказчику ФИО1 выполнить работы по формированию земельного участка и встать на государственный кадастровый учет. Согласно акту предварительного выбора земельного участка место, отводимое под размещение гаража и складского помещения, находится в западной части города на бывшей территории ВСО-102 по ул. XXI Съезда, и попадает в прочие производственно-коммунальные зоны, отводимая площадь участка 0,12 га.

Архитектурно-планировочное задание №4 на проектирование гаража и складского помещения по ул. XXI Съезда г. Салават утверждено главным архитектором города Салават 13.01.2005, раз
решение на производство работ по строительству гаража и складского помещения выдано ФИО1 Госкомитетом БАССР по делам строительства 03.02.2005 за №03/05. Построенному объекту присвоен почтовый адрес г. Салават ул. XXI Съезда №106 «А». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ФИО1 Администрацией городского округа город Салават 08.11.2006 за №51.

Главное управление МЧС России по РБ обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан с письмом от 01.09.2006 за исх. №5253-152, в котором просило рассмотреть вопрос о заключении с ИП ФИО1 долгосрочного договора аренды неиспользуемой части земельного участка. Письмом от 09.11.2006 за исх. №6689-152 Главное управление МЧС России по РБ сообщило о своем согласии на изъятие и предоставление земельного участка на территории бывшего военного городка под здание гаража и складского помещения ИП ФИО1 для заключения долгосрочной аренды.

Распоряжением №336 от 23.11.2006 Территориальное управление по Республике Башкортостан Федерального агентства по управлению федеральным имуществом изъяло часть земельного участка площадью 1 216 кв.м из общей площади 35 326 кв.м, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у войсковой части №41627 МЧС РФ Приволжского Регионального центра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, и предоставило в аренду ИП ФИО1 земельный участок площадью 1 216 кв.м сроком на 11 месяцев с 01.11.2006 по 01.10.2007 под здание гаража и складского помещения. Пунктом 3 данного распоряжения на ИП ФИО1 возложена обязанность по установлению границ участка и обеспечение постановки его на кадастровый учет, заключению договора аренды. В свою очередь главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан п. 4 дано распоряжение внести в государственный земельный кадастр соответствующие уточнения по текущим изменениям по указанному земельному участку.

В соответствии с землеустроительным делом, заведенном при определении границ выбранного ФИО1 участка, он образован из земельного участка с кадастровым номером 02:59:050307:0001, находящегося в пользовании Министерства чрезвычайных ситуаций России, войсковая часть 41627.

Акт согласования границ земельного участка подписан всеми заинтересованными лицами 07.06.2007, в том числе и представителем ГУ МЧС России по РБ.

В первоначальном договоре аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 23.11.2006 за №000717, заключенном между арендодателем ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ и арендатором ФИО1, кадастровый номер участка не указан, категория земель не установлена, вид разрешенного использования – под здание гаража и складского помещения, адрес участка указан (адрес) «А». Срок аренды в договоре установлен с 01.11.2006 до 01.10.2007.

Дополнительными соглашениями от 01.10.2007, от 01.09.2008, от 01.08.2009 срок договора аренды ... от 23.11.2006 продлялся и был установлен до 01.07.2010.

Дополнительным соглашением ... от 00.00.0000 в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ... от 00.00.0000 внесены изменения в части указания кадастрового номера земельного участка ..., в части указания категории земель «земли населенных пунктов», в части изменения вида разрешенного использования «размещение объектов обороны». Также были внесены изменения с указанием правоустанавливающих документов, подтверждающих права арендодателя на земельный участок, реквизитов, срок аренды установлен с 00.00.0000.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 01.06.2011, от 03.12.2012, от 01.03.2013 срок договора аренды земельного участка продлялся до 01.03.2014.

Впоследствии указанный договор аренды земельного участка продлен не был.

Право собственности ФИО1 на гараж и складское помещение по адресу: (адрес) было зарегистрировано 00.00.0000. о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В связи с изложенным, решением суда установлено, что на момент предоставления спорного земельного участка ФИО1 в аренду он относился к землям населенных пунктов и имелось распоряжение уполномоченного органа об изъятии из постоянного (бессрочного) пользования у войсковой части, в котором прямо был указан вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение на нем гаража и складского помещения (распоряжение №336 от 23.11.2006). В договоре аренды, заключенном с ФИО1, территориальный орган Росимущества подтверждал возможность использования земельного участка для размещения гаража и складского помещения, вид разрешенного использования был изменен только после регистрации права собственности Российской Федерации на весь земельный участок. На момент предоставления земельного участка ФИО1 передача в аренду данного участка допускалась законом, в том числе и в случае изъятия его из оборота.

Таким образом, оснований для сноса строений С.А. установлено не было.

Также не было установлено оснований для признания постановления от 00.00.0000 ... об изъятии из землепользования МЧС России войсковой части 41627 земельных участков с кадастровым номером 02:59:050307:0001 площадью 35 326 кв.м, с кадастровым номером 02659:050304:0001 площадью 20916 кв.м, расположенные в 116 кв., и их предоставлении Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО3 с 00.00.0000, в том числе, земельного участка для обслуживания военного городка ... с кадастровым номером ... площадью 35 326 кв.м, расположенный по адресу (адрес) и земельный участок для обслуживания военного городка ... с кадастровым номером ... площадью 20916 кв.м, расположенный по адресу: (адрес). Данное постановление послужило основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на указанные земельные участки категории земель населенных пунктов и с разрешенным видом использования для размещения объектов обороны, свидетельство о государственной регистрации права выдано 00.00.0000.

Впоследствии, 00.00.0000 С.А. обратился в Территориальное управление Росимущества по ФИО3 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

№ 05/8009
г. письмом
16 ноября 2017
Территориальное управление направило схему расположения земельного участка правообладателю земельного участка – ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, о чем сообщено ФИО1

21 ноября 2017 г. письмом № 11002-5-3-13 ГУ МЧС России по Республике Башкортостан сообщила о направлении письмо о согласовании раздела земельного участка в МЧС России.

22 марта 2018 г. письмом № 2307-5-3-13 ГУ МЧС России по Республике Башкортостан сообщило о том, что согласование разделе земельного участка от МЧС России не получено и что на основании п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ отсутствуют правовые основания для раздела земельного участка федеральной формы собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, поскольку в силу положений ст. 272 Гражданского кодекса РФ возможность удовлетворения требований о возложении обязанности по освобождению земельного участка от объектов недвижимости путем демонтажа и устранения последствий демонтажа строений ФИО1, то есть фактически об их сносе, может быть удовлетворено, в том числе, в случае если стоимость здания или сооружения не превышает стоимость отведенного под него земли.

Согласно представленным доказательствам, объект недвижимости ФИО1 расположен в пределах границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 35 326 кв.м. и кадастровой стоимостью 22 907 144,70 руб.

Объект недвижимости (гараж, складское помещение) под кадастровым номером ..., площадью 478,6 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), имеет кадастровую стоимость в размере 2 534 057,78 руб.

Распоряжением от 00.00.0000 ... С.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 216 кв.м.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка непосредственного находящегося под объектом недвижимости ответчика составляет 310 348,17 руб. (22 907 144,70 руб. / 35 326 кв.м. * 478,6 кв.м. = 310 348,17 руб.), а стоимость земельного участка предоставленного С.А. в аренду под обслуживание указанного объекта составляет 788 515,20 руб. (22 907 144,70 руб/ 35 326 кв.м. * 1 216 кв.м. = 788 515,20 руб.), что явно превышает кадастровую стоимость объекта недвижимости принадлежащего С.А. в размере 2 534 057,78 руб.

При таких обстоятельствах, снос объекта недвижимости (гараж, складское помещение) под кадастровым номером ..., в силу положений п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса РФ не может быть осуществлен по требованию истца ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с абз. 4 ст. 208 Гражданского кодекса РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований С.А. об установлении условий пользования земельным участком путем заключения договора аренды и возложении обязанности не чинить препятствия в согласовании схемы выделяемого земельного участка, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно пп. 1 п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая, что срок договор аренды земельного участка истек 00.00.0000, ФИО1 как собственник объекта недвижимости имел право для заключения нового договора аренды без проведения торгов в соответствии с пп. 9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в порядке предусмотренном п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Однако, до истечения срока действия указанного договора соответствующих действий ФИО1 не предпринято.

В соответствии с положениями п. 2, 14, 17 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предоставлен без проведения торгов в случаях если:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В настоящее время, земельный участок, в пределах которого находится объект недвижимости ФИО1, с кадастровым номером ... площадью 35 326 кв.м. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и имеет разрешенное использование: размещение объектов обороны, в связи с чем вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает возможность его использования для обслуживания гаража и складских помещений ФИО1, а запрашиваемый участок не может быть предоставлен ответчику по договору аренды без проведения торгов.

Кроме того, земельный участок, в отношении которого ФИО1 заявлены встречные исковые требования, на государственном кадастровом учете не состоит и для целей разрешенного использования: для обслуживания гаража, складских помещений, не выделен, что также исключает возможность удовлетворения встречных исковых требований об установлении порядка пользования земельным участков путем заключения нового договора аренды.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, сведений о том, что ГУ МЧС России по Республике Башкортостан без законных на то оснований чинить препятствия в согласовании схемы расположения земельного участка, на который претендует ФИО1, суду не представлено.

Исходя из содержания доказательств по делу, усматривается, что ГУ МЧС России по Республике Башкортостан отказало ответчику в утверждении схемы согласования расположения земельного участка и разделе участка находящегося в федеральной собственности, что подтверждается письмом от 22 марта 2018 г. № ..., что не лишает возможности ФИО1 обжаловать указанный отказ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от объектов недвижимости, и в удовлетворении встречных требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан об установлении условий пользования земельным участком путем заключения договора аренды, возложении обязанности не чинить препятствия в согласовании схемы выделяемого земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Решение на «_____»___________.2018 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2018 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник судебного постановления подшит в дело ... Салаватского городского суда Республики ФИО3.