Постановление № 5-107/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-107/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2019 года <...>

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Потапова Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО2 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия или на его территории, при следующих обстоятельствах.

29 мая 2019 года, 11:00, по адресу: <адрес>, между домами 67 и 69, земельный участок №, в нарушение пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФИО2 организовал и произвел строительные и иные работы на земельном участке с кадастровым №, непосредственно связанным с земельным участком, на котором расположен выявленный объект культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» в отсутствие раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, согласованного региональным органом охраны объектов культурного наследия включающий оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы документации или раздела документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» при проведении строительных работ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 3 ст. 36 того же Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом № от 29 мая 2019 года об административном правонарушении, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО2, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола извещенного лично, копия протокола для сведения направлена в его адрес, что подтверждено документально, все сведения требуемые ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит;

- копией приказа № от 26.04.2019 года инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия о проведении внеплановой выездной документальной проверки в отношении ФИО2 Предметом проверки является: соблюдение проверяемым лицом требований к сохранности объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством. Срок проведения проверки 20 рабочих дней, с 25.04.2019г. по 29.05.2019г.;

- актом проверки №-в-В инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в отношении ФИО2 в ходе которой установлено следующее. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.», состоит на государственной охране на основании приказа министерства культуры и туризма Тульской области от 15.12.2013 № «Об утверждении списка выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность». Приказом инспекции от 11.10.2018 № утверждены границы территории выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.». Земельный участок с кадастровым номером 71:25:010304:127, частично расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.04.2019 №- земельный участок с кадастровым номером 71:25:010304:127, расположенный по адресу: <адрес>, 69, общей площадью 47 кв.м, назначение объекта: земли населенных пунктов, для строительства торговой палатки, принадлежит на праве собственности гражданину ФИО2. 8 мая 2019 года осуществлен выезд по адресу: <адрес>, литера А. В ходе выезда был осмотрен выявленный объект культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.». По результатам осмотра установлено, что на земельном участке (кадастровый №; адрес: <адрес>) на фундаменте возведено одноэтажное строение. В рамках проводимой проверки гражданину ФИО2 было предложено организовать подготовку раздела проектной документации по сохранению объекта культурного наследия и проведение его историко- культурной экспертизы, с последующим представлением соответствующих документов в инспекцию. По окончании сроков проведения проверки гражданином ФИО2 в региональный орган охраны объектов культурного наследия не были представлены раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» <адрес>, литера А), включающий оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия и положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы документации или раздела документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» при проведении строительных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории выявленного объекта культурного наследия;

- материалами фотофиксации;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.04.2019 №- земельный участок с кадастровым номером 71:25:010304:127, расположенный по адресу: <адрес>, 69, общей площадью 47 кв.м, назначение объекта: земли населенных пунктов, для строительства торговой палатки, принадлежит на праве собственности ФИО2;

- копией приказа № от 15.012.2013 года министерства культуры и туризма Тульской области из которого усматривается, что выявлен объект культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» (<адрес>, литера А).

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что являясь начальником отдела государственного надзора инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проводил внеплановую выездную документальную проверку в отношении ФИО2, и установил, что по окончании сроков проведения проверки гражданином ФИО2 в региональный орган охраны объектов культурного наследия не были представлены раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» (<адрес>, литера А), включающий оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия и положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы документации или раздела документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Почта, жандармское управление, 1770 г., 1950-е гг.» при проведении строительных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ФИО2 в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Частью 3 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания, и считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, УФК по Тульской области (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия л/сч <***>), Банк получателя платежа: отделение Тула, г.Тула, ИНН <***>, КПП 710701001, КБК 80611690020020000140, ОКТМО 70701000, БИК 047003001, УИН 0410682400000000000000017.

Предупредить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Потапова