Решение № 2-1774/2017 2-1774/2017~М-1627/2017 М-1627/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1774/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Розовой О.В.

с участием представителя истцов адвоката Бондаренко Е.П.,

рассмотрев исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Администрации Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района в лице представителя по доверенности Бондаренко Е.П. обратились ФИО3, ФИО1 о признании права собственности на реконструированный жилой дом и согласно исковым требованиям просили суд: признать за ФИО1 1/2 долю в праве на здание литер «АА1аа1» с кадастровым номером: № общей площадью 123,6 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес>; признать за ФИО3 1/2 долю в праве на здание литер «АА1аа1» с кадастровым номером: № общей площадью 123,6 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес>

В обоснование исковых требований истцами было указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2300 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ЛПХ, с кадастровым номером: №, адрес: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и регистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1700 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ЛПХ, с кадастровым номером: №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и регистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеперечисленных земельных участках было расположено здание с кадастровым номером: № площадью 95,8 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес>

Данный жилой дом принадлежал истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве каждой) на основании:

- ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №;

- ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №.

В 2017 году в целях улучшения жилищных условий ФИО1 с согласия ФИО3 без соответствующего разрешения на строительство за счёт собственных средств осуществила реконструкцию указанного выше жилого дома путём возведения пристройки литер «А1», в связи с чем общая площадь жилого дома литер «АА1аа1» стала 123,6 кв.м., что подтверждается --. техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как на указанных выше земельных участках с назначением - ЛПХ (личное подсобное хозяйство) истцы самовольно без разрешения на строительство произвели реконструкцию индивидуального жилого дома, то в настоящий момент без этого документа не могут провести кадастровый учёт изменений основных характеристик (в площади и координатах характерных точек границ объекта недвижимого имущества) указанного выше здания - жилого дома, а также зарегистрировать права собственности на него.

Статьёй 263 ГК РФ установлено, что, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (ч. 1).

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке ( ч. 2).

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст. 55 Градостроительного кодекса РФ сказано, что, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка (ч. 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию ( ч. 2).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатациюнеобходимы документы, в частности: правоустанавливающие документы на земельный участок; разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительстваосуществляются на основании разрешения на строительство (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по местунахождения земельного участка (ч. 4).

Согласно ч. 7 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Об обязанности получения разрешения на строительство при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства также указано, в том числе в Письмах Минэкономразвития России от 09.09.2016 г. № Д23и-4285, от 22.02.2017 г. № Д23и-951; Росреестра от 06.02.2017 г. № 14-01346-ГЕ/17, от 16.02.2017 г. № 14-01859-ГЕ/17; Минстроя России от 12.09.2016 г. № 29543-ВЦ/03, которыми пользуются специалисты Росреестра по Ростовской области, на которых возложена функция по проведению кадастрового учёта объектов недвижимого имущества и регистрации права собственности на него.

Истцы 10.10.2017 обратились в Администрацию Миллеровского района с заявлением о выдаче им разрешения на ввод реконструированного объекта - жилого дома № 4 по пер. Молодежный, х. ФИО4, Миллеровского района, Ростовской области, в эксплуатацию.

Однако, им было отказано в связи с тем, что в соответствии с п.4 ст.8. Федерального закона №191-Ф3 «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г., до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Кроме того, на основании предоставленного технического паспорта на жилой дом от 14.09.2017 реконструкция жилого дома Литер «А» путём возведения пристройки Литер «А1» завершена без своевременного полученного на то соответствующего разрешения на строительства, следовательно, строение является самовольной постройкой.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была осуществлена: на принадлежащих истцам земельных участках с видом разрешённого использования - ЛПХ, предназначенного, в частности, и под строительство индивидуального жилого дома; с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил; здание пристройки литер «А1» не создает неудобств жителям соседних жилых домов; не нарушает освещенности, не оказывает вредного влияния на строительные конструкции основного здания жилого дома; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории Верхнеталовского сельского поселения, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки; при реконструкции жилого дома не были затронуты несущие конструкции, не снижены их несущие способности, не оказано влияние на основные характеристики прочности и надежности здания в целом, что подтверждается техническим заключением №-ТЗ 2017 года, а также правилами землепользования и застройки Верхнеталовского сельского поселения, согласно которым реконструированный объект соответствует правилам землепользования и стройки, т.к. допускаются следующие параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства: количество этажей: до 5, процент застройки в условиях реконструкции сложившейся застройки (отношение площади земельного участка, которая может быть занята объектами индивидуального жилищного строительства и хозяйственными постройками, ко всей площади земельного участка) при отсутствии централизованного канализования не может превышать 60%.

По факту реконструированный жилой дом имеет следующие параметры:

здание с кадастровым номером: №, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, адрес (местоположение): <адрес>, расположено в зоне Ж-1 - Зона индивидуальной жилой застройки;

основной вид разрешённого использования: жилые дома с приусадебными участками, ведение личного подсобного хозяйства;

процент застройки составляет 65 % (130,4 кв.м.+29,8 кв.м.+8,0 кв.м.+8,0 кв.м.+44,6 кв.м.+39,3 кв.м.= 260,1 кв.м. - это общая площадь земельного участка, которая занята объектами индивидуального жилищного строительства и хозяйственными постройками; 2300,00 кв.м.+l 700,00 кв.м. = 4000,00 кв.м. - это общая площадь двух земельных участков, на которых расположен жилой дом и хозяйственные постройки).

Принимая во внимание, что у истцов нет другого способа зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества, они обратились в суд, так как, согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путём признания данного права.

Как предусмотрено п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество.

По смыслу п. 1 ст. 218 ГК РФ, одним из оснований приобретения права собственности является приобретение вещного права на изготовленную или созданную лицом вещь для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Поэтому судебное решение Миллеровского районного суда Ростовской области о признании за нами права общей долевой собственности на реконструированное здание литер АА1аа1» (жилой дом с пристройкой), в порядке приобретения вещного права на созданную вещь для себя с соблюдением закона, будет являться основанием для регистрации за истцами права общей долевой собственности на указанное выше недвижимое имущество.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому: если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Таким образом, требования истцов направлены на установление гражданских прав и охрану их законных интересов.

Данные требования, изложенные в иске, не нарушают права и законные интересы других граждан, за время эксплуатации по назначению жилой дом и пристройка не разрушились, не деформировались, не пришли в негодность, не причинили вреда жизни и здоровью, как истцам, так и другим лицам. При строительстве пристройки Литер «А1» к жилому дому, несущие стены не были затронуты, поэтому прочность и надежность здания в целом не нарушена.

В судебное заседание истцы не явились, их интересы по доверенности и по ордеру представляла адвокат Бондаренко Е.П., которая поддержала исковые требования и просила суд исковые требования своих доверителей удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Администрация Верхнеталовского сельского поселения Миллеровского района не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя, вместе с тем, в материалах дела имеется заявление за подписью Главы Администрации Верхнеталовского сельского поселения ФИО5, согласно которому ответчик исковые требования признаёт, не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд с учетом мнения представителя истцов, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истцов, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также представителю ответчика известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчика соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данное признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 213, 218, 222, 263 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Администрации Верхнеталовского сельского поселения Миллервоского района о признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, 1/2 долю в праве на здание литер «АА1аа1» с кадастровым номером: №, общей площадью 123,6 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес>

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, 1/2 долю в праве на здание литер «АА1аа1» с кадастровым номером: №, общей площадью 123,6 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, адрес: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Бугаева