Решение № 12-101/2024 21-346/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-101/2024

судья 1 инстанции: Кириллова К.Ю. Дело №21-346/2024

дело 1 инстанции: №12-101/2024


РЕШЕНИЕ

23 июля 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., при секретаре Ткаченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, защитника Шатохина А.Н.,

жалобу защитника Литвинова Дмитрия Валериевича на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 мая 2024 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 20 декабря 2023 года о привлечении к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 20 декабря 2023 года №634/28 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 мая 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, защитник ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда и постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении. По мнению заявителя, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте не соответствуют обстоятельствам административного дела. Указывает, что земельный участок на момент составления схемы не имеет ограждения по своим границам, и на земельном участке находилось 7 деревьев, при этом, в акте обследования от 15 ноября 2023 года указано на уничтожение 19 деревьев. Фототаблицы не несут информации о том, где расположены обнаруженные пни, а приложенная к акту схема не содержит информации о том, определено место расположение пней относительно границ земельного участка.

ФИО1 и её защитник Шатохин А.Н. в судебном заседании жалобу поддержали, просили удовлетворить. Считали, что не доказано само событие административного правонарушения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, их явка в суд обязательной не признана, в связи с чем, является возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 26.12.2019 №6 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - городской округ Ялта) и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, безопасности, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния городского округа Ялта, включая территории, прилегающие к границам земельных участков, к зданиям, строениям, сооружениям.

Согласно пункту 2.9.9 Правил, на территории городского округа Ялта Республики Крым запрещается осуществлять не согласованные в установленном порядке и наносящие ущерб зеленым насаждениям, в том числе, следующие действия: вырубка деревьев и кустарников в нарушение установленного муниципальными правовыми актами и настоящими Правилами порядка; повреждение, уничтожение растущих деревьев и кустарников.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужили те обстоятельства, что 15 ноября 2023 года в 11 часов 40 минут на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, сотрудником Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта установлено удаление зеленых насаждений в результате отсутствия мер со стороны собственника – ФИО1 по сохранности зелёных насаждений, находящихся на земельном участке.

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2023 года; актом №360/ЛК осмотра территории и приложений к акту – фототаблицей, схемой удаленных зелёных насаждений; схемой территории земельного участка с кадастровым № с приложенной фототаблицей; выпиской из Протокола №634/28 заседания Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 20 декабря 2023 года; копией постановления ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялте ФИО2 об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 декабря 2023 года по части 1 статьи 167, части 1 статьи 206 Уголовного кодекса Российской Федерации по заявлению ФИО1; объявлением о продаже земельного участка с кадастровым № с размещённой фототаблицей; показаниями свидетеля ФИО3, данными в ходе рассмотрения жалобы в соответствии с требованиями статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых последний является риелтором АН «ЮБК-ЭЛИТ», в 2019 году с ФИО1 был заключён договор о реализации земельного участка, в связи с чем, им было сделано фото земельного участка для размещения на официальном сайте компании в объявлении о продаже, фактическое наличие запечатленных на фототаблице зеленых насаждений в количестве более заявленных заявителем подтвердил, а также иными доказательствами по делу.

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Как следует из содержания обжалуемого постановления по делу, оно вынесено уполномоченным лицом.

Принцип презумпции невиновности ФИО1 соблюдён, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом и судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, судебный акт является подробно мотивированным в данной части.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено. Приведенные в жалобе аргументы и доказательства не исключают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, основаны на субъективном понимании норм действующего законодательства.

Так, как усматривается из материалов регистрационного дела Госкомрегистра, по состоянию на 15 ноября 2023 года (дата установления факта удаления зеленых насаждений) ФИО1 являлась собственником вышеуказанного земельного участка: дата регистрации права 24 мая 2017 года. При этом, в Государственном акте о праве собственности на приобретаемый ФИО1 земельный участок в таблице ограничений (обременений) имеются следующие сведения: номер в плане - 1; площадь ограничений (обременений) – 0,0021 га; содержание ограничений (обременений) – соблюдение режима использования земель для охраны и санитарно-защитных зон; основание для установления – правила содержания зеленых насаждений населённых пунктов постоянного действия. А в плане границ земельного участка под указанным номером отображено 7 таких объектов с указанием конкретного места их расположения, и являющихся, как установлено, древесно-кустарниковыми растениями, переданными на сохранность собственнику земельного участка. При этом, зафиксированные в схеме к акту сотрудниками Департамента места удаления деревьев на земельном участке ФИО1 по конфигурации соответствуют местам нахождения деревьев, находящихся под сохранным обязательством.

В своём заявлении в отдел полиции уже после установления факта отсутствия зелёных насаждений сотрудниками органа местного самоуправления ФИО1 подтвердила наличие факта спила деревьев на её земельном участке по состоянию на 21 ноября 2023 года (л.д. 6-7). При этом, иное лицо, совершившее противоправный спил зеленых насаждений не установлено, в возбуждении дела отказано (л.д. 71-72).

Вменённое ФИО1 административное правонарушение имеет формальный состав: административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния: удаление зеленых насаждений без получения порубочного билета (пункт 1.5 раздела 1 Порядка Решения Ялтинского городского совета Республики Крым от 09.03.2023 №3 об утверждении Порядка удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции»). В связи с чем, доводы жалобы о том, что на земельном участке под сохранным обязательством находилось только 7 деревьев, а не 19 (как указано в обжалуемом постановлении), не исключают наличие правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, учитывая, что размер возмещения ущерба, нанесенного окружающей природной среде удалением зеленых насаждений, разрешается в ином гражданско-правовом порядке.

Надлежащих доказательств, опровергающих собранные по делу об административном правонарушении и в ходе судебного производства доказательства, в жалобе не указано, суду не представлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу в отношении ФИО1, вопреки доводам жалобы, не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение судьи городского суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 мая 2024 года по делу по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 20 декабря 2023 года о привлечении к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Литвинова Дмитрия Валериевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>