Постановление № 5-58/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Псков ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Мищанчук О.А.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Администрации Псковского района об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский районный суд Псковской области из ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району поступил административный материал о совершении юридическим лицом Администрацией Псковского района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге «Середка-Средний Путь-Заходы», «Усадище-Баглицы» допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно юридическое лицо Администрация Псковского район, являясь ответственным лицом за содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ 33220-2015, ТР ТС 014/2011, Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402, а именно: на автомобильной дороге «Середка-Средний Путь – Заходы» ДД.ММ.ГГГГ. выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в том, что на всем протяжении дороги отсутствуют какие-либо дорожные знаки, в том числе 6.13 «Километровый знак», 5.23.1 (2) «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта»; от 0 км. до 2 км500 м на асфальтобетонном покрытии данной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка; на 2 км дороги имеются выбоины размерами: 70 см на 100 см глубиной 9 см; 90 см на 170 см глубиной 9 см; 90 см на 100 см глубиной 9 см; 84 см на 110 см глубиной 10 см; 105 см на 98 см глубиной 9 см; на 2 км 100 м на покрытии проезжей части дороги имеется застой воды; на 6 км 700 м на покрытии проезжей части дороги имеется застой воды; на 11 км 600 м на покрытии проезжей части дороги имеется застой воды, а также имеются выбоины размерами: 1000 см на 1000 см глубиной 75 см и 2000 см на 1000 см глубиной 30 см.

ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «Усадище-Баглицы» выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги: на всем протяжении дороги отсутствуют какие-либо дорожные знаки, в том числе 6.13 «Километровый знак», 5.23.1 (2) «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», на 1 км 400 м на покрытии проезжей части дороги имеется колея глубиной 10 см. Проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Усадище-Баглицы» у Администрации Псковского района отсутствует.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району Ш.Б.А. подтвердил обстоятельства выявленных нарушений, которые не соответствуют п.п. «а» п.13.2 ТР ТС 014/2011; п.5.2.4, п.6.1.1, п.6.2.1 ГОСТ 33220-2015 и п.13 ОП ПДД РФ, п.п.1 п.9 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» и угрожают безопасности дорожного движения. В связи с этим просил привлечь Администрацию Псковского района к административной ответственности.

Представитель Администрации Псковского района А.В.Г. в судебном заседании пояснила, что автомобильная <...> ОП МР 58Н-031 «Середка-Средний Путь-Захода» ( протяженностью 15,7 км) является автомобильной дорогой местного значения Псковского района 5-ой технической категории (тип покрытия 12,4 км – ПГС и 3,3 км – асфальтобетон) и автомобильная дорога Усадище-Баглицы 58-249 ОП МР 58Н-114 является дорогой общего пользования местного значения «Усадище-Баглицы». Выявленные недостатки дорожного покрытия возникли в результате ливней, прошедших на территории Псковской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Псковского района произвела работы по обслуживанию покрытий указанных автодорог в рамках муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. ДД.ММ.ГГГГ недостатки, а именно выбоины, размывы, застои воды, колейность, имевшие место на покрытии из ПГС указанных автодорог полностью устранены. В 2016 году проведены работы по капитальному ремонту участка дороги на протяжении 1,4 км в границах населенного пункта Середка с полной заменой асфальтового покрытия. Улица Пушкинская-Анашкинская, являющая частью дороги «Середка-Средний Путь-Заходы», полностью отремонтирована. Не согласилась с тем нарушением, что на всем протяжении дороги «Середка-Средний Путь-Заходы» отсутствуют какие –либо дорожные знаки, в том числе 6.13 «Километровый знак», 5.23.1 «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта». Знак начало населенного пункта «Заходы» на дороге имеется. Горизонтальная дорожная разметка на данной категории дороге не предусмотрена, поскольку является односторонней. На автомобильной дороге общего пользования местного значения «Усадище-Баглицы» знак начало населенного пункта «Баглицы», километровый знак и ограничение скорости 20 км установлены. Согласно техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования местного значения «Усадище-Баглицы» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены знаки начало населенного пункта и ограничение максимальной скорости. Знак конец населенного пункта не предусмотрен, поскольку конец дороги ведет в Псковское озеро. В Администрации Псковского района на автомобильную дорогу «Усадище-Баглицы» имеется технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу никакими нормативно-правовыми актами не предусмотрен. Таким образом, Администрация Псковского района предприняла действия по соблюдению требований по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица Администрации Псковского района содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершение юридическим лицом Администрацией Псковского района административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ ( л.д.<данные изъяты>) с фототаблицами ( л.д. <данные изъяты>), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д<данные изъяты>), проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге Середка-Средний Путь-Заходы.

Административным правонарушением по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года ( в ред. от 26 июля 2017 года) № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что на момент выявления административного правонарушения автомобильные дороги «Середка-Средний Путь – Заходы» и «Усадище –Баглицы» не соответствовали требованиям закона и ГОСТу по содержанию автомобильных дорог. Ответственным лицом за содержание автомобильных дорог «Середка-Средний –Путь – Заходы» и «Усадище –Баглицы» является юридическое лицо Администрация Псковского района.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, действия Администрации Псковского района, направленные на устранение допущенных нарушений, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения и в полной мере отвечает предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы представителя Администрации Псковского района о снижении размера штрафа до 40 000 руб. со ссылкой на Постановление ВС РФ от 22 мая 2015 года № 303-АД15-4377 не могут быть приняты судом, поскольку в данном постановлении речь идет об оставлении в силе постановления суда по аналогичному делу, вынесенное судом первой инстанции от 12 марта 2014 года, до внесения изменений в Кодекс РФ «Об административных правонарушениях», именно в ст. 4.1 введены части 3.2 и 3.3 Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Администрацию Псковского района юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток через Псковский районный суд.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<Постановление не обжаловано, вступило в законную силу